Налоги здесь не видят

Как сообщил министр социальной политики Украины Сергей Тигипко, на днях будет вынесен на обсуждение законопроект, касающийся операций с участием классических оффшорных зон. “Мы опубликуем на сайте законопроект по классическим оффшорным зонам, где жестко покажем механизмы, которые практически запечатают эти зоны, и все операции с ними будут облагаться налогом практически в тех размерах, как и все другие операции по Украине”,— заявил он.

При этом министр уточнил, что в список таких оффшорных зон не попадут некоторые кантоны Швейцарии, а также Люксембург и Кипр. “Кипр — страна ЕС, и мы не можем отнестись к ним, к сожалению, так жестко. Однако, кроме Кипра, есть еще более 30 оффшорных зон, через которые идут операции, и там, по нашим подсчетам, около 2 млрд. грн. мы можем найти”,— отметил вице-премьер.

В успешном прохождении оффшорного проекта в стенах Верховной Рады эксперты сомневаются уже хотя бы потому, что это затрагивает интересы украинской олигархии. “Большой, системный бизнес страны так или иначе связан с компаниями, которые имеют более благоприятный налоговый режим, чем Украина. Значительная часть среднего бизнеса также применяет инструменты налогового планирования в т. ч. с привлечением компаний, зарегистрированных в юрисдикциях, которые имеют низкие ставки налога”,— говорит адвокат ЮФ “Василь Кисиль и Партнеры” Иван Юрченко. Учитывая это, эксперт прогнозирует, что данный законопроект будет носить чисто словесный, декларативный характер, если за него проголосуют в ВРУ.

Но даже в таком случае реальные шаги могут затронуть лишь часть оффшорных юрисдикций, а в целом канал вывода средств на оффшоры будет сохранен. “Полагаю, что инициатива является демо-версией борьбы с выводом капиталов за рубеж. И за этим стоит исключительно политика, поскольку одним законом можно будет формально поставить точку в процессе наведения порядка в отношениях национальной экономики с оффшорными юрисдикциями”,— говорит директор аналитической группы Da Vinci AG Анатолий Баронин.

Придерживается мнения о популистском характере данной инициативы и директор “Инвестмент Сервис Юкрейн” Иван Герасименко. “Такая позиция политических сил рассчитана на то, что в сознании рядовых граждан слово “оффшор” ассоциируется с чем-то незаконным, хотя оффшоры — законный способ оптимизации налогообложения во всем мире”,— разъясняет он. Так, Налоговый кодекс Украины в ст. 161.3 четко указывает, кто является нерезидентом с оффшорным статусом, и устанавливает специальные правила, действующие при работе через оффшорные компании.

Одновременно исключение законопроектом из перечня стран-оффшоров Люксембурга, Швейцарии и особенно Кипра (страны даже не включены в перечень оффшорных зон, который ежегодно определяется Кабмином) еще более доказывает правдивость мнения о том, что власти хотят оставить схемы, которыми могут пользоваться самые состоятельные украинцы, прикрыв при этом более дешевые оффшоры.

“Люксембург и Швейцария — самые дорогие оффшорные зоны. Ну а Кипр вообще можно назвать “второй Украиной”, если посчитать, сколько отечественных предприятий направляет свои финансовые потоки через эту страну. Кипр фактически единственный оффшор, с которым в Украине действует конвенция об избежании двойного налогообложения”,— говорит аналитик ИГ “Арт Капитал” Олег Иванец.

Именно эта страна в действительности является основным каналом вывода капитала. Так, совокупно на все страны ЕС приходится $6,57 млрд. прямых инвестиций из Украины, из них на долю Кипра — 92%. Поэтому дальнейшее сохранение данного канала — лучшая иллюстрация борьбы властей с ветряными мельницами.

Впрочем, крупный капитал предпочитает работать с “белым” списком оффшорных зон, который не дискредитирует компании перед серьезными иностранными контрагентами. Кроме того, не следует забывать и об Австрии и Голландии — хотя эти страны и не оффшорные, у них есть определенные типы учреждений, так называемые “холдинговые компании”, которые не облагаются налогом. Именно к такому типу, как говорит Олег Иванец, относятся “Метинвест” Рината Ахметова (в Голландии) и Group DF Дмитрия Фирташа (в Австрии), что лучше демонстрирует эффективность этих юрисдикций. Для минимизации использования оффшорных схем в Украине, как отмечает Олег Иванец, необходимо снизить налоги до уровня 15-25% (сейчас 60%).

Между тем, недостаточность притока налоговых средств из-за операций через оффшоры или выведение капитала из Украины в оффшорные зоны являются следствием плохого экономического климата в стране, а не его предпосылкой. “Решение проблемы оффшорных зон в первую очередь нужно начинать с внутреннего бизнес-климата и защищенности прав собственности в совокупности с мерами по легализации бизнеса. Налаживание благоприятного бизнес-регулирования и стабильного режима налогообложения — вот что должно быть на повестке дня”,— уверен аналитик ИК Phoenix Capital Александр Лозовой.

Рост оттока капитала за рубеж отражает в первую очередь ухудшение бизнес-климата в стране, поэтому бороться с оффшорными зонами не имеет смысла. “Давление на этот канал приведет исключительно к росту теневого сектора внутри самой страны и к продолжению вывода средств, но уже древним “чемоданным” способом”,— говорит Анатолий Баронин. По его словам, если дать бизнесу почувствовать стабильность и предсказуемость работы в Украине, канал вывода капитала пойдет на спад. И в среднесрочной перспективе отток капитала снизится на 40-50%, однако полностью никогда не исчезнет.

“Государство создает правила для ведения бизнеса, а бизнес им следует. Украина установила в Налоговом кодексе четкие правила налогообложения оффшорных операций, и бизнес начал их использовать. А оффшорные зоны — территории с низким налогообложением, и именно это является одной из причин их стабильного развития. Суммы налогов, которые ежегодно собирают налоговые органы этих стран, значительно превышают те налоги, которые взимает наша налоговая при существующих ставках”,— комментирует Иван Герасименко.

Леся ВЫГОВСКАЯ