Молчание Европы

Совпадение или нет, но последние конституционные изменения в Украине совпали с рассмотрением в Парламентской ассамблее Совета Европы вопроса “Функционирование демократии в Украине”. С самого начала было ясно, что у европейских парламентариев будет много замечаний к протеканию демократических процессов в нашей стране. В первую очередь, к проблемам свободы слова, действиям судебной системы, ее политизации и многое другое. Оппозиция со своей стороны пожаловалась на власть, в частности, на давление в ходе избирательной кампании по местным выборам.

Лидеры оппозиционных партий заявляют, что власть применяет семь основных технологий фальсификации. В частности, доминирование пропрезидентского большинства в ЦИК, нарушение принципа пропорциональности при формировании территориальных избирательных комиссий в интересах провластных партий, нарушение пропорциональности назначения руководства комиссий, формирование состава участковых комиссий с преимуществом одной из политических сил, закрепление Законом возможности подсчета голосов без наличия кворума в комиссии. “Очевидно, что проведение 31 октября 2010 года честных, прозрачных, демократических выборов, которые бы отвечали европейским и мировым стандартам, является невозможным. Вызывает сомнение необходимость проводить выборы, если их результаты не будут отражать настоящее волеизъявление народа”.

Естественно, что такое обращение не могло остаться без ответа. Как заявил президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлут Чавушоглу, Мониторинговый комитет ПАСЕ учтет Обращение оппозиционных партий. Он выразил надежду, что “результаты дебатов будут способствовать укреплению демократических институтов в Украине и укреплению уважения к основным правам и свободам”.

Как сказала депутат от фракции НУ-НС, член украинской делегации в ПАСЕ Ольга Герасимьюк, при подготовке резолюции ПАСЕ “...все, что обсуждается, очень жестко сформулировано. Никаких реляций относительно стабильности власти я не слышу. Говорят об опасности отката от демократического пути. Высказывают беспокойство относительно свободы слова, свободы собраний, говорят о необходимости избавиться от конфликта интересов в назначениях чиновников”. Однако, судя по проекту резолюции ПАСЕ особой жесткости в ней нет. Выражается обеспокоенность и власть призывают действовать по европейским стандартам демократии. В частности, поправка H гласит следующее: “Ассамблея принимает во внимание решение Конституционного Суда Украины от 1 октября 2010 года, которое объявляет неконституционным закон № 2222, изменивший Конституцию в 2004 году. Ассамблея считает, что это решение должно теперь побудить Верховную Раду инициировать всеобъемлющий конституционный процесс реформ, с целью привести Конституцию в соответствии с европейскими стандартами”.

Выводы экспертов комиссии будут носить чисто юридический характер, но определенные предостережения уже прозвучали. Так, секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт, отвечая на вопрос “Дня”, высказал мнение, “Это было неожиданно узнать, что по прошествии 6 лет Конституция признается недействительной, хотя фактически действовала все это время. К тому же сам Конституционный Суд руководствовался этой Конституцией. Это довольно необычно. В европейской практике такого рода решения обычно имеют ограниченный характер. Венецианская комиссия не находит Конституцию 2004 г. недемократичной. Этот вопрос будет рассматриваться на пленарном заседании комиссии 15—16 октября в Венеции”.

На лицо политическая проблема. Судебная власть в Украине перестает быть независимой ветвью. И это очень тревожный признак означающий сползание к авторитаризму, к созданию однопартийной системы при бутафорской оппозиции. Такое мы наблюдаем у наших соседей в России и ничего хорошего это не обещает. Наша страна теряет потенциал развития, которое возможно только в условиях настоящей демократии. Если наши власть имущие считают, что строить государство им мешает оппозиция, то им бы следовало вспомнить, чем заканчивают подобного рода режимы. Как в нашей собственной истории, так и у ближайших соседей. И никакие форумы с клятвами в верности европейскому пути, когда сапоги сами знают дорогу, и мосты через проливы со слезными просьбами одолжить пару паромов не помогут преодолеть усиливающиеся кризисные явления.

Возникает стойкое ощущение, что здравый смысл у лидеров страны уступил место жажде реванша за прошлое, попытке закрепиться у власти на необозримый промежуток времени. Стабилизация в таком понимании и попытка промывания мозгов в виде рекламных роликов по телевизору только создают опасные иллюзии пассивности электората. Общественное давление, не имеющего легального выхода, взрывается на улицах и площадях. С весьма печальными последствиями для тех, кто хочет максимально сильно закрутить гайки. Разбрасываем камни, а когда, наконец, будем собирать?..

Юрий РАЙХЕЛЬ