“Мирный план”: ЕС обсуждает, как сделать Украину сильнее

В то время как по обе стороны Атлантики идут интенсивные переговоры о прекращении войны России против Украины, представители Европейского Союза вновь оказались за бортом. После решающего заседания в Женеве, в результате которого “план США из 28 пунктов” стал более приемлемым для Украины, они не появлялись за столом переговоров, а дипломатические усилия со стороны Европы продолжились на уровне лидеров отдельных стран.

Так, президент Украины Владимир Зеленский и его французский коллега Эмманюэль Макрон, встретившись в понедельник, 1 декабря, в Париже, провели переговоры с заседавшими накануне во Флориде представителем Дональда Трампа Стивом Уиткоффом и главой украинской делегации Рустемом Умеровым. Лишь затем Зеленский и Макрон пообщались с главами институтов Евросоюза Антониу Коштой и Урсулой фон дер Ляйен, а также с генсеком НАТО Марком Рютте, после чего президент Франции заявил о решающем значении Европы для достижения мира в Украине.

По его словам, план мирного урегулирования между Россией и Украиной может быть согласован только в присутствии украинцев и других европейцев “за столом переговоров”. “На сегодняшний день, строго говоря, нет окончательного плана по вопросам территорий. Он может быть окончательно одобрен только президентом Зеленским”, — также сказал Эмманюэль Макрон в Париже на совместной пресс-конференции со своим украинским коллегой.

Что говорят в ЕС о роли Европы в переговорах

Если бы украинцы сидели за столом переговоров в США вместе с другими европейцами, то это придало бы им силы, заявила верховная представительница ЕС по иностранным делам Кая Каллас в Брюсселе перед заседанием с министрами обороны стран ЕС. Его главной темой была военная, финансовая и дипломатическая помощь Украине. “Но я верю, что украинцы способны постоять за себя”, — добавила она.

Россияне, по ее словам, “хотят вести переговоры с теми, кто предлагает им что-то в дополнение к тому, что у них уже есть”. В мире они сейчас не заинтересованы, потому что считают, что время на их стороне, подчеркнула Каллас. “Они также надеются, что им будет сделано очень выгодное предложение, поскольку видят, что на жертву оказывается сильное давление, а от них самих никаких настоящих жертв не требуют”, — добавила она.

Тем не менее Европа должна иметь право голоса в этих переговорах, “потому что вся эта ситуация и ее дальнейшее развитие имеют прямое отношение к европейской безопасности”, заявил перед встречей замминистра национальной обороны Литвы Каролис Алекса.

Чем активнее европейцы будут вовлечены в дипломатический процесс, тем лучшего мирного соглашения для Украины удастся добиться, заявил министр обороны Швеции Пол Йонсон. ”Поэтому мы ведем очень тесный диалог с украинской стороной, и наша позиция заключается в том, чтобы помочь украинцам вести переговоры с позиции силы и усилить поддержку Украины”, — указал он. Так, Стокгольм предоставил Украине долгосрочную рамочную программу финансирования, и в ближайшие годы Киев будет получать поддержку от Швеции в размере почти 4 млрд евро в год.

Дипломатические усилия осуществляются через различные механизмы и каналы, сообщил министр обороны Нидерландов Рубен Брекельманс. “Мы, конечно, постоянно координируем свои действия как с Украиной, так и с США, — сказал он. — За последнюю неделю я видел много разговоров, дискуссий, но также и координации. Вопросы, поднятые европейскими странами и ЕС, были серьезно рассмотрены Соединенными Штатами и, конечно, Украиной, и мы смогли включить эти вопросы в дипломатические усилия”.

В Брюсселе ищут способы долгосрочно профинансировать Украину

Задача Евросоюза — поставить Москву в положение, когда ей будет необходимо вести переговоры, а Киев сделать максимально сильным как на переговорах, так и на поле боя. “Мы, во-первых, оказываем давление на Россию, вводя дополнительные санкции и обсуждая репарационный кредит, чего она очень боится, а во-вторых, предоставляем Украине военную, финансовую и гуманитарную поддержку, чтобы она могла продержаться и выстоять против России”, — говорит Каллас.

Большинство министров согласны с тем, что путь к миру в Украине лежит через ужесточение санкций в отношении Москвы и усиление поддержки Киева. Главы Минобороны стран ЕС настаивают, что необходимо срочно согласовать варианты финансирования Украины на ближайшие два года.

“Если Путин почувствует, что поддержка Украины ослабевает, в то время как он сам с каждым днем укрепляет свои позиции, то он продолжит агрессию. Единственный способ изменить его расчеты — это обеспечить Украине не только надежную, но и долгосрочную поддержку. Мы можем частично сделать это с помощью двусторонней поддержки, но нам нужны и замороженные активы”, — полагает министр обороны Нидерландов Рубен Брекельманс.

Многолетнее финансирование станет переломным моментом для обороны Украины, уверена Кая Каллас. “Более сильная Украина означает более быстрое окончание войны Путина. Потому что чем раньше Путин поймет, что не сможет продержаться дольше нас, тем раньше закончится эта война”, — заявила глава европейской дипломатии. Пока непонятно, каким именно вариантом воспользуется Евросоюз, и будут ли для этого задействованы замороженные российские активы, но работа по достижению консенсуса в вопросе финансирования продолжается.

Сама Каллас выступает за использование замороженных активов для предоставления Украине репарационного кредита на их основе: “Это посылает три сигнала. Первый — Украине, что мы готовы помочь ей защитить себя, второй — Москве, что она не сможет переждать нас, и третий — Вашингтону, что мы принимаем очень решительные и убедительные меры”.

Окончательное решение по этому вопросу ожидается на заседании Европейского совета 18-19 декабря.

Новая военная помощь для Украины

ЕС и его члены уже предоставили Украине помощи более чем на 187 млрд евро — больше, чем кто-либо другой в мире. Планируется, что в рамках нового механизма Евросоюза SAFE для оказания финансовой поддержки на повышение обороноспособности, Украина получит миллиарды евро на оборонную промышленность, сообщила в тот же день Еврокомиссия. Из 19 стран, подавших заявки на финансирование, 15 собираются сотрудничать с Киевом.

Каллас призвала те страны ЕС, которые помогают Украине меньше других, подумать о справедливом распределении нагрузки среди членов Евросоюза, добавив, что “помочь Украине сейчас — гораздо дешевле, чем продолжать эту войну”.

На фоне усиления российских атак на украинские города Евросоюз должен “сделать все возможное, чтобы Украина могла продолжать укреплять свою систему противовоздушной обороны, и обеспечить ее боеприпасами”, заявил госсекретарь Федерального министерства обороны Германии Себастьян Хартманн (Sebastian Hartmann). Он добавил, что Берлин смог увеличить объем военной помощи Украине еще на 3 млрд евро - до 11,5 млрд. “Украина должна иметь сильную армию, чтобы быть в состоянии защитить себя”, — подчеркнул он.

Того же мнения - глава Минобороны Нидерландов: “Сильная армия у Украины - сильный сдерживающий фактор для России. А также это укрепляет всю европейскую систему безопасности”.

Нидерланды в тот же день объявили о выделении четверти миллиарда евро на закупку вооружений у США для Украины в рамках инициативы PURL (”Перечень приоритетных потребностей Украины”, Prioritised Ukraine Requirements List). “Ежедневно мы видим массированные авиаудары по Украине. Единственный способ помочь украинцам в кратчайшие сроки — это поставить из американских запасов то, в чем Украина нуждается больше всего”, — отметил Брекельманс, призвав остальных сделать то же самое ради всеобщей европейской безопасности.