Кто станет собственником...

Даже Президенту сегодня непонятно, кто в Украине является реальным собственником земли. И Янукович намерен очень осторожно решать этот вопрос. “Шаг за шагом будем подходить к созданию рынка земли, — говорит он и отмечает, — есть много неизвестных вопросов”. Одновременно Президент вновь и вновь повторяет, что земля, в конце концов, должна получить эффективного владельца. Такое заявление (на фоне множества “неизвестных вопросов”) звучит как-то не очень убедительно.

Между тем в стране разворачивается общественное обсуждение законопроекта “О рынке земель”. Госагентство земельных ресурсов совместно с рядом общественных организаций готовит специальную брошюру “Земельная реформа в Украине: 100 вопросов и ответов”. Ее распространят среди крестьян во всех населенных пунктах Украины. А пока что, информирует агентство, разослали (кому? — Авт.) только проект издания. Как несколько туманно высказался на днях глава агентства Сергей Тимченко, “заданием специалистов агентства является сбор во всех регионах Украины вопросов по основным пунктам законопроекта “О рынке земель” и внесение предложений к информационным материалам, после чего планируется их публикация”.

Однако уже в понедельник, не дождавшись 100 вопросов, Тимченко вступил в заочную дискуссию с людьми, скептически воспринимающими нынешний вариант земельной реформы. Они, по его словам, “успели за эти годы разбогатеть благодаря различным сделкам на теневом рынке земель, и в настоящее время колоссальные финансовые ресурсы идут в СМИ на оплату дискредитации законопроекта”. (“День”, давно и настойчиво выступающий за земельную реформу и против теневой приватизации земли, но постоянно освещающий различные точки зрения, с иронией воспринимает это заявление и мог бы ознакомить читателей с соответствующими фактами, если таковые имеются.) Противники земельной реформы, как считает руководитель агентства, настолько исказили ее цель, что владельцы паев стали опасаться, что землю у них отберут. Тимченко имеет смелость гарантировать, что этого не произойдет. По его словам, реформа превращает паи в имущество крестьян, в их собственность. А государство позаботится о том, чтобы цена на землю росла. “Если государство будет отслеживать и жестко наказывать тех, кто приводит наши черноземы к деградации, если будем заботиться, чтобы качество почв улучшалось, то цена такой земли будет только расти”, — обещает Тимченко. Он уверен, что альтернативы земельной реформе нет, но при этом признает, что законопроект “О рынке земель” не идеален, и намерен закрывать имеющиеся в нем “дыры” новыми законодательными нормами.

Ранее глава Госземагентства заявлял: “Даю слово чести, что законопроект “О рынке земель” является абсолютно народным и ни в коем случае не лоббистским”. И объяснял, что “не существует какого-то заинтересованного круга лиц, которые бы его лоббировали, единственная заинтересованная группа — украинские крестьяне, простые владельцы паев”. Тимченко уверен, что закон “О рынке земель” нужен прежде всего стране, поскольку обеспечит кардинальные перемены в экономике в целом и в сельскохозяйственной отрасли в частности.

С Тимченко спорит вице-спикер Верховной Рады Николай Томенко. Он удивлен проектом брошюры, поступившим в регионы: “Этот документ нам говорит, что фактически с января 2012 года в Украине начнется тайная земельная реформа, о которой знают только проинформированные люди”, — уверяет он журналистов и сообщает, что законопроект о рынке земли находится в парламенте и что он получил негативный отзыв научно-экспертного управления. При этом, по словам Томенко, в “100 вопросах и ответах” говорится, что с 1 января 2012 года уже можно будет продавать землю сельхозназначения. В документе также указывается, что по прогнозам экспертов, в течении первого года после отмены моратория цена на землю будет низкой — от 300 долл. до 800 долл. за гектар. “Наша задача не допустить проведения с 1 января 2012 года этой аферы, — подчеркивает вице-спикер, — мы придумаем механизм, как найти поддержку в парламенте”.

К хору критиков законопроекта о рынке земель присоединился и Всемирный банк. Директор ВБ в Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер опасается, что после принятия этого закона, но еще до создания необходимых условий для работы соответствующего рынка в Украине будет снят мораторий на продажу земли. Представителя международных финансовых организаций, похоже, больше всего волнуют ограничения для потенциальных покупателей — юридических лиц и иностранных граждан. С Райзером можно согласиться в том, что это негативно скажется на инвестициях. Но не возникнет ли в стране еще и проблема обезземеливания украинского крестьянства, ради устранения которой и планируются различные ограничения? Директор ВБ также отмечает, что результаты опроса фермеров свидетельствуют о том, что большинство из них еще не готовы к открытию рынка земель. Райзер делает вывод, что не готова к рынку земли и Украина в целом. Он предполагает, что необходимые условия для эффективного рынка земель в Украине можно создать за 2012 год. По его мнению, украинские законодатели и политики не должны подгонять эту реформу, поскольку “риски того, что она будет проведена неправильно, остаются очень высокими”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ