Кто контролирует рынок маршруток в Киеве

Маршрутне такси рано или поздно становятся болью каждого чиновника. Экс-министр инфраструктуры Владимир Омелян, например, презентуя Национальную транспортную стратегию до 2030 года, планировал отказаться от маршруток в пользу неолайнеров.

В 2016 году мэр Киева Виталий Кличко прогнозировал, что столица уже через несколько лет откажется от маршруток и так далее.

Уже успел затронуть “больную тему” и советник мэра Киева, экс-руководитель экспоцентра ВДНХ Максим Бахматов. В интервью ЛИГА.net он традиционно отметил, что от маршруток “надо избавляться в том виде, в котором они есть”.

“У города нет достаточно денег, чтобы мгновенно это решить. Но постепенно, год за годом, в течение 5 или 10 лет, мы обновим это все”, — отметил Бахматов.

Основных документов, которые контролирует допуск компаний на маршруты, два. Первый — постановление Кабмина №1081 от декабря 2008 года, которым утвержден Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования.

Документ определяет, кто должен организовывать конкурс на автобусный маршрут, кто входит в состав конкурсного комитета, какие критерии проведения конкурса и так далее.

Документ неоднозначный. В нем есть ряд странных и не понятных моментов. Так, документы на участие в конкурсе перевозчик подает в конвертах (в двух конвертах, если точнее). Можно ли автоматизировать систему — вопрос открытый.

Кроме того, в Порядке прописаны случаи, что делать, если на конкурс подается два или больше перевозчика. Тогда “наилучший” перевозчик определяется количеством набранных балов: если у перевозчика больше всего балов, он победитель. Ну а если у двух перевозчиков-претендентов одинаковое количество баллов, тогда идет голосование.

Решение о результатах конкурса принимается конкурсным комитетом на закрытом заседании, но с аудиозаписью и с протоколом.

Второй документ — Закон “Об автомобильном трансопрте”.

А теперь непосредственно к рейтингу автоперевозчиков. Он будет содержать в себе несколько блоков, в том числе “действующие маршруты” и “маршруты, договоры по которым подошли к концу” по данным на 20 ноября 2019 года.

На данный момент в Киеве имеется 154 маршрутных направления. Из них действующих, по данным КГГА, 106 направлений. Как отметили в КГГА, в 2018 году было закрыто два маршрута: №548 и №565. В 2019 году также закрылись два маршрута: №226 и №501.

Однако контролируют более сотни маршрутов до 20 компаний. Почти все они — старожилы на рынке маршрутных перевозок. Например, компания ООО “Кийтранс-2005” возит людей минимум с 2008 года.

БизнесЦензор публикует рейтинг компаний, которые “держат” маршрутный рынок в столице.

1. Коммунальное предприятие “Киевпастранс”

Крупнейшим перевозчиком на маршрутном рынке остается КП “Киевпастранс”, 100% акций которого принадлежит Киевскому горсовету.

Гендиректором предприятия уже больше трех лет является Дмитрий Левченко. Тесть Левченко — народный депутат Украины VII (от партии УДАР Виталия Кличко) и VIII (от партии “Блок Петра Порошенко”) созывов Роман Романюк. Сам Левченко не связывает свое назначение с протекцией тестя.

Левченко слева. Фото: kiev.klichko.org

По данным hromadske.ua, Левченко был назначен за два дня до проведения конкурса на главу КП “Киевпасстранс”.

Кроме того, по данным Наші Гроші, с 2016 года тендеры КП начали выигрывать компании, которые связаны с окружением экс-президента Украины, ныне нардепа Петра Порошенко.

Например, в июне 2019 года компания “Богдан Моторс” (контролирует бизнес-партнер Порошенко Олег Гладковский, до смены фамилии — Свинарчук) поставила КП “Киевпасстранс” первые два из 55 троллейбусов.

На сайте “Киевпасстранса” нет информации, сколько у предприятия транспортных средств. Зато на сайте можно заказать коммерческие перевозки маршрутками.

Выручка КП “Киевпасстранс” в 2018 году составила 1,52 млрд грн.

2. ООО “Союз-Авто”

По данным Youcontrol, конечными бенефициарами компании являются Юрий и Наталья Нестерчук, а также Александр Поехало.

Нестерчук баллотировался на прошедших выборах в ВР от партии “Слуга народа” в 90-м округе (Белая Церковь), но занял второе месте и не прошел в Раду.

Семья Нестерчука владеет рядом транспортных компаний, в том числе и ООО “Транссити”. Последнюю называют фактическим монополистом маршрутных перевозок в Белой Церкви.

По данным Информатора, Нестерчука протежирует экс-депутат Киевской областной госадминисрации Владимир Коваль. Последний — директор ООО “Трейдфилд Украина”. Также он баллотировался в ВР как член Партии Сергея Тигипко “Сильная Украина”.

Выручка “Союз-Авто” в 2018 году составила 233,73 млн грн.

3. ООО “Кийтранс-2005”

Конечными бенефициарами компании являются Дмитрий Лизунов и Татьяна Гамбашидзе. О них известно не много: Лизунов и Гамбашидзе владеют рядом транспортных предприятий: “Сервис-Чемпион” (Лизунов, оптовая торговля топливом), “Автоэлит” (Лизунов, пассажирские перевозки), “Транспортная компания Столица (Лизунов и Гамбашидзе, аренда имущества, техобслуживание), “Фортуна -ян-транс” (Лизунов, складирование и техобслуживание ТС) и т.д.

Лизунов — экс-депутат Киево-Святошинского районного совета. В 2012 году организовывал “бесплатные перевозки пенсионеров и малоимущих” с помощью своего подразделения “Кийтранс-2005” в Вишневом.

Компанию называют монополистом на одном из киевских маршрутов. Это №461, “единственный автобус, которым возможно выехать с Борщаговки в направлении Теремков”.

Выручка “Кийтранс-2005” в 2018 году составила 148,7 млн грн.

4. ООО “Ярославь-Авто”

С компанией связана интересная история. Еще в 2018 году, по утверждению КГГА, были разорваны договора на перевозку по маршруту №242. По состоянию на 2019 год, по данным той же КГГА, договор на обслуживание маршрута так и не заключен. Но перевозчик продолжает по нему работать.

Конечные бенефициары компании — Петр Левченко и Сергей Пономаренко, а учредитель — еще один крупнейший столичный перевозчик ЧП “Авен-Езер” (№ 5 в рейтинге БЦ) с теми же бенефициарами Левченко и Пономаренко. Бенефециарами “Авен-Езер” они указаны с июня 2019 года.

По данным БЦ, до июня 2019 года конечным бенефициаром и владельцем компании был Селами Гюнер. Это владелец компании-перевозчика ООО “Гюнсел”. Компания занимается межобластными пассажирскими перевозками и грузоперевозками.

По данным источников БЦ, Гюнеру ранее покровительствовал экс-депутатами от Партии Регионов (с 2007 по 2012 год), президент Всеукраинской ассоциации автомобильных перевозчиков (ВААП) Игорь Шкиря.

Выручка “Ярославь-Авто” в 2018 году составила 81,11 млн грн.

5. ЧП “Авен-Езер”

Как уже сказано выше, конечные бенефициары компании ЧП “Авен-Езер” такие же, как и у ООО “Ярославь-Авто” — Петр Левченко и Сергей Пономаренко.

Согласно данным Youcontrol, жена Пономаренко — Людмила Мухина — в 2018 году работала прокурором в Генпрокуратуре.

Левченко, в свою очередь, также является учредителем Строительной компании “Адамант”. По данным Наші Гроші, Мукачевский “Адамант” входит в корпорацию “Укрбуд”, деятельность которой контролировал предприниматель, экс-нардеп Максим Микитась и Юрий Пелых.

Связь с Микитасем подтверждает и тот факт, что в его декларации фигурирует еще один конечный бенефициар Андрей Стальный (вышел из бенефициаров в феврале 2019 года). Еще один собственник, вышедший в 2019 году, был Константин Буденный — основатель “Дорожно-строительного управления №14” и бизнес-партнер мэра Чернигова Владислава Атрошенко.

В сентябре 2019 года Микитась вышел из строительного бизнеса.

Выручка ЧП “Авен-Езер” в 2018 году составила 64,91 млн грн.

6. ЧАО “АТАСС-Борисполь”

Компания имеет всего один маршрут — №322 от жлезнодорожного вокзала Киева до аэропорта “Борисполь”. Это так называемый скайбас.

Конечный бенефициар — предприниматель Виталий Арефьев, который в 2014 году шел на выборы от партии “Возрождение”. Партия не попала в ВР, набрав менее 1% голосов.

Фото: skybus.kiev.ua

Арефьев — многолетний глава предприятия, которое возникло еще в 1996 году путем приватизации “Борисполь-Пасавто”.

Компания — фигурант судебных разбирательств. Согласно решениям судов в Государственном судебном реестре, чиновники Киевской госадминистрации и члены комиссии брали денежные вознаграждения за проведение “нужного конкурса”. Также компанию обвиняли в незаконном завладении государственной базой отдыха “Дубки”.

По данным источников БЦ, Арефьев имеет “своих людей” в Управлении инфраструктуры Киевской облгосадминистрации (ОГА). Так, руководителем одной из ликвидированных фирм Арефьева был Константин Андронов. Сын Константина Андронова — Дмитрий Андронов — с 2016 года занимает пост начальника отдела пассажирского транспорта Киевской ОГА.

Предположительно, Арефьеву в одно время покровительствовал председатель Вышгородского городского совета Киевской области Алексей Момот.

Выручка “АТАСС-Борисполь” в 2018 году составила 56,64 млн грн.

8. ООО “Автосервис”

Конечные бенефициары компании — семья депутата партии “БПП Солидарность” Бориспольского городского совета Николая Гроны. Как и его сын, еще один бенефициар компании - Евгений Грона. Обоих в январе приглашали дать показания в Нацагенство по вопросам противодействия коррупции. По информации БЦ, при участии депутатов был уменьшен размер арендной платы за использование земли, где располагается предприятие.

Подписант компании — Роман Семешко, помощник экс-депутата ВР прошлого созыва от БПП Андрея Денисенко.

ООО “Автосервис” также фигурирует в уголовном производстве, в котором чиновники Киевской госадминистрации и члены комиссии за проведение “нужного конкурса” брали денежные вознаграждения.

Выручка “Автосервиса” в 2018 году составила 43,59 млн грн.

9. ЧП “Универсал-Транс”

По данным Youcontrol, одним из учредителей ЧП “Универсал-Транс” значится житель Винницы Анатолий Паламарчук (контролирует 61,6%). Паламарчук — учредитель еще одной компании-перевозчика в Киеве — ООО “Радонь” (№17 в рейтинге БЦ).

Информации о перевозчике мало. Один из бизнес-партнеров Паламарчука по фирме “Зе маркет Киев” (торговля зерном) — депутат Тульчинского горсовета Нина Морозюк.

ЧП “Универсал-Транс” также фигурирует в уголовном производстве, в котором чиновники Киевской госадминистрации и члены комиссии за проведение “нужного конкурса” брали денежные вознаграждения.

Как указано выше, Паламарчук — один из бенефициаров ООО “Радонь”. Вместе с ним контроль над фирмой принадлежит Елене Шерстюк. По данным нескольких источников БЦ, Шерстюк занимает должность прокурора Генпрокуратуры.

По данным КиевVласть, “Радонь” и “Универсал-Транс” фигурируют еще в одном в уголовном производстве. Его суть: несколько лиц из Департамента транспортной инфраструктуры и Коммунальной службы перевозок КГГА подтасовывали результаты конкурсов и получали материальную выгоду за назначение перевозчика на маршрут.

Узнать, каких чиновников привлекли к ответственности, сложно: на сайте Коммунальной службы перевозок КГГА не указан руководящий состав.

Выручка “Универсал-Транс” в 2018 году составила 32,63 млн грн.

9. ЧП “Тандем”

Перевозчик существует уже более 20 лет. Имеет налоговый долг в более чем 1,1 млн грн.

Экс-руководитель компании “Тандем” Сергей Криворучко — нынешний руководитель ЧП “Универсал-Транс” (№ 8 в рейтинге).

По данным БЦ, в компании работает Павел Рудниченко. Его мать Оксана Рудниченко — занимает должность судьи в Киевском апелляционном суде.

Компания в “тесных” отношениях с КГГА: “Тандем” с 2015 года арендует у КГГА помещение в Голосеевском районе Киева.

Конечный бенефициар — Вячеслав Колос и Снежана Чернявская.

Выручка ЧП “Тандем” в 2018 году составила 20,63 млн грн.

10. ООО “Транс Групп”

Конечные бенефициары — Игорь Новиков и Валерий Королев. Компания имеет два дочерних предприятия: ООО “Л.С. Транс Групп” и ЧП “Акив”.

На предприятии работает Александр Галатенко, его жена Юлия Галатенко занимает пост главного казначея Государственной казначейской службы.

Предприятие косвенно связано с еще одним пассажирским перевозчиком — ООО “Ирпенское АТП 13250”. Основной бенефициар ООО — Леонид Сотников. Его сын Олег Сотников является депутатом Бучанского городского совета.

Выручка “Транс Групп” в 2018 году составила 20,24 млн грн.

Рейтинг перевозчиков в Киеве

№	Перевозчик	Действующие маршруты	Маршруты, по которым закончился договор	Чистый доход (выручка), млн грн	Прибыль / убыток, млн грн	Кому принадлежит
1.	“Киевпасстранс”	154, 155, 208, 215, 220, 228, 234, 500, 502, 516, 576	137, 165, 166, 181, 182, 550, 586	1 522,86	— 145,7	Контролирует экс-нардеп от БПП Роман Романюк
2.	ООО “Союз-Авто”	150, 186, 189, 414, 415, 418, 444, 457, 470, 472, 513, 529, 544, 559, 573, 589,	180, 188, 192, 224, 405, 445, 476, 485	233,73	5,92	Контролирует экс-депутат Киевской областной госадминисрации Владимир Коваль.
3.	ООО “Кийтранс-2005”	202, 203, 219, 222, 223, 239, 411, 421, 422, 429, 439, 461, 503, 508, 510, 558, 581	477, 566	148,7	0,5	Контролирует экс-депутат Киево-Святошинского районного совета Дмитрий Лизунов
4.	ООО “Ярославь-Авто”	545, 546	242, 496, 567, 569	81,11	— 5,02	Курирует работу владелец компании-перевозчика ООО “Гюнсел” Селами Гюнер
5.	ЧП “Авен-Езер”	157, 178, 179, 193, 211, 212, 225, 233, 240, 241, 250, 423, 452, 475, 520, 535, 578	152, 523, 542, 555, 577	64,91	0,66	Курировал работу экс-нардеп Максим Микитась и Юрий Пелых
6.	ЧАО “АТАСС-Борисполь”	нет	322	56,64	6,16	Курирует работу начальник отдела пассажирского транспорта Киевской ОГА Дмитрий Андронов
7.	ООО “Автосервис”	200-к, 465, 474	нет	43,59	0,1	Контролирует семья депутата партии “БПП Солидарность” Бориспольского городского совета Николая Гроны
8.	ЧП “Универсал-Транс”	183, 191, 227, 401, 402, 407, 416, 580, 590, 598-Д	171, 459, 487, 509, 517, 526, 528	32,63	0,3	Основной бенефициар житель Винницы Анатолий Паламарчук. Есть связь с КГГА
9.	ЧП “Тандем”	215-к	177	20,63	0,02	Конечный бенефициар Вячеслав Колос и Снежана Чернявская
10.	ООО “Транс Групп”	201, 408, 437, 450, 497-к	198	20,24	— 1,39	Конечные бенефициары — Игорь Новиков и Валерий Королев. Предположительно, работу курирует депутат Бучанского городского совета Олег Сотников
11.	ООО “Клайт”	187	нет	16,84	2,24	Бенефициары Анна и Сергей Полищук. Последний баллотировался в ВР от “Батькивщины”.
12.	ООО “Политехавто-Б”	442, 442-Д	нет	11,66	3,53	Бенефициар Николай Бацан
13.	ООО “Д-М Киевтранс”	194, 441, 455, 463, 587	нет	6,14	0,02	Контролирует семья покойного экс-нардепа от Партии Регионов Валерия Букаева
14.	ООО “Транс-Сити”	205, 599, 600	нет	5,67	— 0,53	Бенефициары Елена Божкова и Ольга Орел. Через бизнес-партнера Божковой Светлану Голубок имели выход в “Киевпасстранс”. Покровительствовал компании экс-глава “Киевпасстранса” Николай Ламбуцкий
15.	ЧП “Парк”	410, 518, 525, 537, 582	434, 575	2,45	0,02	Бенефициары Виктор Марчук, Александра Ярмилко и Екатерина Левицкая
16.	ЧП “Базальт”	231, 427, 432, 491, 507	417, 539	2,38	0,18	Бенефициары Михаил Воробьев, Екатерина Кондаурова, Антон Грабовенко и Людмила Кодрицкая. Муж Кондауровой — старший следователь Главного следственное управление Нацполиции Украины
17.	ООО “Радонь”	433, 499, 530,	151, 249, 498, 504, 557	0,84	— 0,01	Контроль принадлежит ЧП “Универсал-Транс”
18.	ООО “А-400”	512	464, 540	н/д	н/д	Фигурант коррупционного дела. Учредители — семья Владимира Жуковца

Данные: КГГА, Youcontrol, ГНСУ

На сколько лет заключают договор с перевозчиком?

Согласно Порядку..., после проведения конкурса на маршрут организатор заключает договор с перевозчиком на срок от 3 до 5 лет.

Когда договор с перевозчиком на маршрут заканчивается, перевозчик имеет право продлить его. Если перевозчик ранее брал участие в конкурсах и выигрывал их, договор заключают на 5 лет. Срок действия договора можно продлить один раз в 5 лет.

То есть, согласно правилам на одном маршруте перевозчик может ездить до 10 лет.

В КГГА также добавляют, что заключить договор могут с тем перевозчиком, у которого нет соответствующих условиям конкурса автобусов, но только на 1 год.

Как рассказывают участники рынка на условиях анонимности, сегодня до 60 маршрутов в Киеве обслуживают перевозчики без наличия официальных документов.

Что значит ездить без документов?

Это те маршруты, с которыми не продлен договор на перевозки, а. конкурс на маршрут не проведен.

Чем занимается Департамент транспортной инфраструктуры КГГА?

Отдельно стоит сказать о чиновниках, которые работают в Департаменте транспортной инфраструктуры КГГА. Например, первый замдиректора и на сегодня и.о. директора Департамента Иван Шпилевой с небольшими перерывами занимает эту должность с 1999 года.

Инна РОСЛИК