Киеву выгодно противостояние между ЕС и “Газпромом”

Об антимонопольном расследовании в отношении “Газпрома” сообщил представитель пресс-службы Еврокомиссии (ЕК). В поле зрения чиновников попала деятельность компании в восьми странах Восточной и Центральной Европы, где она занимает доминирующие позиции: в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литве. В комиссии не исключают, что этот список может быть расширен, если в ходе расследования будут раскрыты новые факты о деятельности “Газпрома”, которые противоречат европейскому конкурентному законодательству.

ЕК сообщила, что расследование ведется по трем возможным случаям нарушений. Во-первых, “Газпром”, предположительно, разделил рынки газа, затруднив свободные поставки в страны — члены ЕС. Во-вторых, компания, возможно, препятствовала диверсификации поставок. Наконец, не исключено, что “Газпром” установил несправедливые цены для своих клиентов, увязав их с ценами на нефть.

О возможных последствиях этого расследования для российской компании пока говорить преждевременно. Сроки его окончания также не определены. В заявлении ЕК уточняется, что “Газпром” и “соответствующие органы в отдельных странах ЕС” уведомлены о начале расследования.

Однако в “Газпроме” отрицают факт получения подобного уведомления. Сегодня, спустя день после сообщения ЕК, монополия распространила заявление, в котором обратила внимание, что официального извещения до сих пор нет. “Начало формальной стадии расследования не означает признание ОАО “Газпром” виновным в каком-либо нарушении антимонопольного законодательства ЕС”,— отмечается в релизе.

В нем акцентируется, что работа “Газпрома” на рынке ЕС, в том числе применяемые принципы ценообразования на газ, соответствует стандартам, которые используют другие производители и экспортеры голубого топлива. Кроме того, “ОАО “Газпром”, учрежденное за пределами юрисдикции ЕС, является компанией, наделенной в соответствии с российским законодательством публично значимыми функциями и статусом стратегической организации, контролируемой государством.

Эксперты напоминают, что проверки “Газпрома” начались уже год назад (см. справку), и тогда еврокомиссар Гюнтер Эттингер заявил: “Мы хотим, чтобы НОВАТЭК (второй по величине производитель газа в России.— “Экономические известия”) и другие компании экспортировали газ”. Поэтому не исключено, что нынешний инцидент связан с конкурентной борьбой российских игроков на рынке ЕС.

Также по результатам антимонопольной проверки могут быть сформированы позиции европейских стран для переговоров с “Газпромом” о снижении стоимости газа по действующим долгосрочным контрактам. Этот аспект противостояния ЕК и “Газпрома” также интересен Украине, которая уже более двух лет безуспешно добивается изменения условий ценообразования на российское топливо.

“До 2008 г. глобальная экономика росла хорошими темпами, и, соответственно, росли ожидания в отношении спроса на энергоносители. Поэтому долгосрочные контракты по фиксированной формуле цены благоприятствовали потребителям. Сейчас ситуация в корне поменялась… “Газпром” сталкивается с растущей конкуренцией. Газ на спотовом рынке Европы стоит дешевле, чем контрактный, и это ослабляет его позиции. Чувствуя его слабость, потребители перешли в наступление”,— считает Дмитрий Голубовский, аналитик компании “Атон-менеджмент”.

Он прогнозирует, что по результатам антимонопольного расследования “Газпрому” придется подчиниться требованиям Брюсселя и играть по его правилам. Штраф, который угрожает компании, по разным оценкам, составляет $4-6 млрд.

Если расследование завершится не в пользу “Газпрома”, то его результаты станут весомым основанием для того, чтобы Украина активизировала переговоры об изменении своих контрактов по импорту российского газа. Предпосылки для подобного сценария — присоединение Украины к Энергосообществу и имплементация положений европейского энергетического законодательства.

Эксперт Валентин Землянский, экс-руководитель пресс-службы НАК “Нефтегаз Украины”, обратил внимание, что дальнейший ход газовых переговоров между Москвой и Киевом будет также иметь решающее значение для архитектуры европейского газового рынка. “В случае нахождения компромисса и создания российско-украинского СП по управлению украинской ГТС, Евросоюз получит гарантированный транзит российского газа по украинскому маршруту. Украина — снижение цены и гарантии финансирования модернизации объемов прокачки по своей ГТС”,— сказал “Экономическим известиям” эксперт.

“Газпром” же за счет снижения капиталовложений на строительство газопроводов в обход Украины (“Северный поток” и “Южный поток”), а также на транзит по украинской ГТС, получит возможность для ведения более гибкой ценовой политики и усиления своего присутствия на европейском рынке.

________________________________

Напряжение в отношениях “Газпрома” и Евросоюза началось год назад, когда представители Еврокомиссии без предупреждения появились сразу в нескольких европейских компаниях, занимающихся поставками, передачей и хранением топлива. Проверки затронули несколько дочерних компаний “Газпрома” и фирм с его участием, в частности, Gazprom Germania и чешскую дочку российского холдинга Vemex, с которой правительство Юлии Тимошенко планировало подписать договоренности о совместной эксплуатации украинских подземных газовых хранилищ. Представители регулирующих органов Евросоюза также заявили, что им потребуется год для анализа документов, изъятых в ходе обысков в дочерних предприятиях“Газпрома” на территории ЕС.

Еврокомиссия объясняла проверки тем, что подозревает предприятия в нарушении антимонопольного законодательства Евросоюза и в ценовом сговоре. В случае установления вины компаниям грозит штраф, размер которого определит Еврокомиссия.

Светлана ДОЛИНЧУК