Киевсовет призвали к порядку

Киевский апелляционный административный суд обязал Киевсовет привести в соответствие с Конституцией порядок проведения массовых акций в Киеве. Такое решение было принято по итогам рассмотрения иска харьковского комитета ветеранов Чернобыля, которому в прошлом году киевские власти в судебном порядке запретили проводить акцию протеста на основании указа президиума Верховного совета СССР от 1988 года. По мнению правозащитников, местные власти обязаны обеспечивать право граждан на протест, а не препятствовать этому.

Киевский апелляционный административный суд (КААС) рассмотрел апелляционную жалобу харьковского городского комитета ветеранов Чернобыля на решение Окружного административного суда (ОАС) Киева от 29 ноября 2011 года. Тогда по представлению Киевской городской госадминистрации ОАС запретил акцию протеста оппозиции возле Кабинета министров. По итогам рассмотрения КААС обязал Киевсовет в течение месяца привести в соответствие с Конституцией порядок проведения массовых акций в столице.

При этом КААС отметил, что ОАС неправомерно сослался в своем решении на указ президиума Верховного совета СССР от 28 июля 1988 года, согласно которому организаторы массовых акций должны за десять дней информировать местные власти об их проведении. В постановлении КААС говорится, что это противоречит ст. 39 Конституции, в которой не устанавливается конкретных сроков подачи заявок на проведение акций. В ней лишь говорится, что граждане имеют право проводить мирные собрания, заранее оповестив об этом местные власти.

В Киевсовете по-разному отнеслись к требованию КААС. “Нужно просто ввести уведомительную систему и сократить число поводов для отмены проведения акций протеста. Власть часто создает фантомные организации, подает от их имени заявку на то же место, что и оппозиция, после чего запрещает обе акции под предлогом того, что может возникнуть противостояние”,— полагает глава фракции “БЮТ-Батькивщина” Татьяна Мелихова.

Глава фракции “Спортивный Киев” Виктор Гринюк уверен в необходимости введения уведомительно-разрешительной системы. “У граждан должна быть безусловная свобода на проведение акций, но некоторые моменты нужно четко прописать в законе. Например, время, за которое следует уведомить органы власти, поскольку известны случаи, когда заявки приносились за час до начала акции. Милиции надо дать время на подготовку к мероприятию”,— говорит господин Гринюк. В качестве альтернативы он предлагает выделить площадки для проведения митингов — например, на Печерске возле монумента Славы или на Певческом поле.

Член правления общественной организации “Институт “Республика”” Владимир Чемерис полагает, что местные власти должны обеспечивать гражданам право на протест, а не пытаться запретить его. По его словам, в новом порядке не должно быть ограничений относительно сроков подачи заявок, места, времени и длительности акций: “Если, например, граждане узнают, что через 20 минут будет сноситься памятник архитектуры, они имеют право подать заявку и провести акцию”.

Господин Чемерис предлагает отменить и практику запрета акций, проводимых политическими силами с разной идеологией: “Если на акцию подали заявку политические оппоненты, то милиция должна обеспечить проведение обеих акций”. По мнению правозащитника, до принятия нового положения о проведении митингов граждане “должны руководствоваться Конституцией и Европейской конвенцией о правах человека”.

Артем СКОРОПАДСКИЙ