Казино возвращаются под крылом Минфина

В ближайшее время, по данным “Комментариев”, Министерство финансов пригласят поучаствовать в одном международном мероприятии

В данном случае речь идет о GREF (Gaming Regulators European Forum) — форуме, который организовывается европейскими регуляторами игорного рынка. Для Минфина это означает признание европейскими коллегами именно за ним статуса регулятора украинского гамблинг-рынка. Ведь другие стороны просто не имеют права участвовать в форуме. А закрепив за собой такое положение, у министерства появятся дополнительные аргументы в пользу принятия своего варианта проекта закона “Об азартных играх”.

Уже несколько месяцев Украина наблюдает за борьбой за право регулировать игорный бизнес. На сей раз между Минфином и Госкомпредпринимательства. Ведомство Михаила Бродского первым написало законопроект “Об азартных играх” в рамках поручения вице-премьер-министра Бориса Колесникова о финансовом обеспечении подготовки к Евро-2012. Минфин представил свой вариант только в начале ноября. В общих чертах оба документа довольно схожи — разрешить необходимо только некоторые виды игорного бизнеса и на ограниченной территории. Однако эксперты отмечают некоторые кардинальные различия, которые и стали камнем преткновения для двух ведомств. В первую очередь это касается видов деятельности, которые будут разрешены. “Предпринимательский” комитет считает, что полный запрет необходимо наложить только на деятельность казино-онлайн (закрыть доступ к сайтам интернет-казино) и залов игровых автоматов. Минфин предлагает добавить в этот черный список букмекерскую деятельность.

Второй пункт расхождений — лицензирование. Неожиданно для всех Минфин решил, что Украине нужна отдельная структура — Национальный организатор азартных игр. Ему будет выдаваться бессрочная лицензия, а он сам будет решать, кому передать право семь лет “играть” на рынке. Правда, заплатить за это право придется 40 млн. грн. Кстати, самому национальному оператору лицензия обойдется всего в 1 тыс. грн., поэтому многие эксперты засомневались в том, проходил ли данный документ антикоррупционную экспертизу. Ведь целесообразность создания “продавца лицензий” с приличными полномочиями, но полным отсутствием обязанностей, мягко говоря, вызывает много вопросов.

В Госкомпредпринимательства такими новшествами в минфиновском законопроекте явно недовольны. Михаил Бродский уже заявил, что будет до последнего отстаивать свою версию. Это вполне логично, учитывая, что одним из заместителей Михаила Юрьевича является Сергей Третьяков, экс-президент Украинской ассоциации деятелей игрового бизнеса.

В Минфине же уверены, что их документ наиболее оптимальный. С чем связана такая позиция министерства, точно не известно. С одной стороны, это может быть простое желание тотально контролировать рынок через подведомственную структуру. С другой стороны, в таком подходе заинтересованы некоторые крупные игроки рынка. К примеру, еще в прошлом году букмекеры долго доказывали чиновникам, что их закрыли “по ошибке” и что в преддверии Евро-2012 такой шаг не только не логичен, но и ведет к серьезным потерям бюджета. А потом сообразили, что их нишу потихоньку занимают единственные остающиеся в легальном поле конкуренты — лотерейщики. После запрета игорного бизнеса крупнейший оператор государственных лотерей ООО “М.С.Л.” (контролирует до 70% лотерейного рынка) начал активно продвигать лотерею “Спортлига”, которая, по мнению некоторых экспертов, по прямым и косвенным признакам подпадает под определение букмекерской деятельности. Объективности ради надо отметить, что в “М.С.Л.” на такое обвинение сразу же дали ответ: мол, мы не букмекеры, лотерея создавалась специально под Евро-2012 по инициативе правительства, и ничего общего с букмекерством не имеет. Однако популяризация “Спортлиги” — расширение сети, онлайн-ставки, собственный журнал, многочисленная реклама — говорит о том, что компании запрет на букмекерскую деятельность довольно выгоден. Правда, такая активность может быть связана и с совсем другими процессами. Меньше года назад в ООО “М.С.Л.” зашли новые инвесторы. И, по данным кипрской комиссии по защите конкуренции, там присутствует российский капитал, который оказался не у дел в России. Так что, возможно, компания просто расширяет долю на рынке благодаря новым финансовым вливаниям.

И наконец, не исключено, что Минфин просто хочет навести на рынке порядок и именно поэтому старается максимально ограничить количество потенциальных участников рынка. Ведь благие намерения бывают даже у чиновников.

Как бы то ни было, Минфин явно стремится протянуть через Верховную Раду именно свой документ. И сделать это будет намного легче в качестве признанного европейской общественностью госрегулятора украинского игрового рынка. Возможно, именно по этой причине министерство всячески откладывало принятие закона — минимум до декабря. С другой стороны, можно не сомневаться, что закон примут. По словам депутата Ксении Ляпиной, в Налоговом кодексе есть “ряд мест, в которых фактически прописаны моменты под легализацию игорного бизнеса”. Это значит, что легализация, скорее всего, состоится уже в этом году. Вопрос только — в в чью пользу.

Наталия ВОРОНЕЦКАЯ