Как итальянские депутаты боролись с кризисом

Италия за последнюю неделю окунулась в волну кризиса. Акции крупнейших банков упали на 20—30 %, биржа просела на 10%, а 10-летние облигации Италии покупали по ставкам выше 6%, хотя еще в июне они составляли 4,6%, а в Германии сейчас 2,6%. Это настолько напугало итальянских парламентариев, что они в рекордные сроки, меньше чем за неделю утвердили программу жесткой экономии аж на €70 млрд до 2014 года. Обычно нерасторопные итальянские депутаты тратили на обсуждение бюджета все лето, а окончательно принимали его вообще глубокой осенью, но на этот раз проявили удивительную оперативность. Как утверждают обозреватели, такой спешки не случалось более 30 лет, с 1978 года, с момента похищения и убийства премьер-министра Альдо Моро.

Так вот, чтобы не убить евро и всю еврозону, которая вряд ли перенесла бы дефолт своей третьей экономики, итальянские политики, забыв распри, почти единым народным фронтом проголосовали за сокращение расходов. Для дополнительной мобилизации министр экономики и финансов Италии Джулио Тремонти перед голосованием сравнил страну с “Титаником”, пригрозив депутатам, что в случае катастрофы “не спасутся даже пассажиры первого класса”.

Действительно, госдолг Италии по размеру третий в мире — после американского и японского, и приближается к €2 трлн. Обслуживать его становится все труднее, тем более, что экономика Италии в течение долгих лет топчется на месте, теряя свои позиции, с практически нулевым приростом ВВП (и на этот год прогноз роста только 0,1%).

После проникновенных слов министра финансов (или “суперминистра”, как зовут Тремонти в Италии) сначала Сенат, а затем и Камера (нижняя палата парламента) проголосовали за программу Тремонти. Президент страны Джорджо Наполетано тут же утвердил документ и заявил: “Страна должна быть признательна своему парламенту, явившему доказательства мудрости и национальной сплоченности, которые укрепляют уверенность в Италии европейских институтов и рынков”.

Граждане порадовались за эффективность парламентариев и за быстрое принятие закона. Тем более призыв затянуть пояса должен был касаться в том числе депутатов. Задумывалось значительно сократить расходы парламентариев, уменьшить число служебных машин, снизить депутатские зарплаты до среднеевропейского уровня (известно, что итальянские европарламентарии получают больше всех своих коллег из других стран, впрочем и зарплаты в национальном парламенте одни из самых высоких в Европе).

Но оказалось, что граждан просто немного обманули. Все эти сокращения себе депутаты в самый последний момент вычеркнули. В результате на себе они сэкономили всего около €8 млн — чуть более 0,01% от программы сокращения.

Как посчитала финансовая газета Il Sole 24 Ore, программа экономии, которая изначально должна была состоять на 74% из урезания расходов (в основном на содержание госаппарата), на деле на 60% состоит из повышения различных видов налогов и сборов, включая введение обязательного платного талона в медицинском обслуживании и даже в скорой помощи, повышение акцизов (в том числе на бензин), повышение гос. платы за банковское обслуживание, восстановление налога на основное жилище. В принятом варианте на сокращение приходится всего 40% сэкономленной суммы, причем за счет замораживания зарплат мелких госслужащих, сокращения государственного финансирования органов местной власти и повышения пенсионного возраста (хотя и постепенного, в 2012 году всего на месяц).

Таким образом, депутаты дружно приняли программу жесткой экономии просто потому что она их самих практически не коснулась. Единственное, в чем они ошиблись, так это в том, что из экономии сократили одного служащего парламента, проработавшего там уже 15 лет. Оказавшись на улице итальянский Навальный вдруг превратился в народного мстителя и правдоруба. Он создал блог “Секреты касты Монтечиторио” (так называется палаццо, где заседает итальянский парламент), и стал выкладывать истории о многочисленных привилегиях депутатов, а также описание различных способов, какими они обогащаются.

Например, огромный интерес вызвал пост о том, как депутаты постоянно заявляют о кражах компьютеров, шуб и других личных вещей. Страховые компании тут же выдают им денежный эквивалент пропавшего. При этом на входе парламент весь персонал тщательно проверяется и только депутаты не досматриваются.

В интернете появились данные о доходах депутатов. Оказалось, что они превышают €15 000 (чистыми) в месяц, не считая различных дополнительных благ вроде бесплатного транспорта (включая самолеты), бесплатных стрижек в парикмахерских, массажа, термальных ванн и многого другого. Многие депутаты получают €20 000 — 30 000 в месяц, а работают около 9 часов в неделю. Каждый депутат стоит избирателям более €1,5 млн в год, а в сумме вся нижняя палата зашкаливает за миллиард.

Благоденствие итальянских депутатов особенно сильно выделяется на фоне тех, кого они представляют. На днях статистическое агентство Италии опубликовало результаты исследования “Бедность в Италии-2010”. Бедными в Италии признаны 8,3 млн жителей (14% населения страны), хотя порог относительной бедности не так уж и высок — €992 в месяц на семью из двоих. При этом 3,1 млн человек живет за чертой абсолютной бедности, то есть не могут купить набор продуктов, необходимых для минимального стандарта жизни. Дело в том, что кризис, начавшийся пару лет назад, сейчас пожинает главные плоды. Многие итальянцы потеряли работу, но благодаря пособиям по безработице смогли пережить год—два относительно спокойно. Теперь же пособия закончились, сбережения тоже уменьшаются. А новых рабочих мест практически не появляется.

Так что Италия, медленно выползшая из кризиса в 2010 году, снова в него скатилась. И даже принятая программа экономии не сможет надолго ей помочь. Налоговое бремя на итальянских граждан и итальянские компании и так одно из самых высоких в Европе, при ужасной бюрократии и неэффективности государственной машины. Без резкого сокращения расходов на содержание государственного аппарата Италия уже не выкарабкается. Чем быстрей это поймут итальянские депутаты, тем больше вероятность для страны подняться.

Евгений УТКИН