Кадастр не по расписанию

Украина обратилась к Мировому банку с просьбой продолжить работу проекта по выдаче государственных актов на землю и развитию системы кадастра до конца 2012 года. Об этом сообщает “Интерфакс-Украина” со ссылкой на слова директора проекта Мирового банка “Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра” Сергея Кубаха. “Если проект завершится 30 июля 2012 года, как это предусматривается, существуют риски, что все работы не будут выполнены, результаты, наработанные в течение этих лет (с 2004 года), будут потеряны”, — цитирует Кубах агентство. Сегодня практически завершено создание картографической базы госземкадастра. Но проблема возникла с созданием индексных кадастровых карт областей, потому что до сих пор не определены границы отдельных регионов. Поэтому “День” обратился за комментарием к руководителю ИРЦ “Реформирование земельных отношений в Украине” Максиму Федорченко:

— Земельная реформа тянется в Украине 23 года. И что, только сегодня или вчера руководители этого проекта узнали о проблемах с определением границ областей? Ведь об этой проблеме известно еще с советских времен: границы на карте рисовались весьма приблизительно. Когда же дело дошло до создания индексных кадастровых карт, которые нельзя делать по принципу “взгляну на любую карту и как-то там нарисую”, возникла серьезная проблема. Потому что данные документы определяют правовые последствия в случае ошибок, допущенных исполнителями. На индексных картах воссозданы границы административнотерриториальных образований. То есть на них должно быть четкое разграничение объектов имущества, информация, кому оно принадлежит, какая территориальная компетенция органов местного самоуправления. Чтобы выстроить эту систему, все 23 года практически ничего не делали. Еще одно подтверждение тому — судебный процесс между Херсонской и Запорожской областью, который был несколько лет назад и касался границы между этими областями — она пролегала по рекреационно-привлекательной земле (морское побережье).

Украина унаследовала советскую систему землеустройства, и сугубо техническая работа (создание карт, выписывание границ населенных пунктов, районов, областей) по приведению этой системы на новый лад буксовала. До сих пор нет закона об административнотерриториальном устройстве Украины. Как раз отсутствие данного закона — одна из проблем в создании электронного кадастра. Вторая причина — незаинтересованность чиновников в появлении четкой и понятной системы, потому что тогда нет коллективной ответственности.

На мой взгляд, как только начнет работать земельный рынок, тогда наружу выйдет проблема четких границ уже не областей, а семи миллионов земельных участков.

Чтобы избежать этого, нужно принять, наконец, закон об административно-территориальном устройстве и на основе его определить границы всех административно-территориальных образований (областей и районов). На определение этих границ нужно еще два-три года. Думаю, что 2012 год будет провальным для земельной реформы. Почему? На административно-территориальную реформу нужны средства, а 2012-й — год принятия в Украине футбольного чемпионата и проведения парламентских выборов. Поэтому необходимый объем средств, скорее всего, не поступит.

Андрей СЕНЧЕНКО, народный депутат Украины IV созыва:

— Кадастр — это, в принципе, механизм управления и контроля всеми процессами в земельном вопросе, который обеспечивает не только интересы государства, а в первую очередь граждан-землевладельцев. И, когда откладывается внедрение полноценного механизма земельного кадастра, это означает, что пролонгируется время для различного рода махинаций в земельной сфере. Поэтому, я думаю, что отсрочка в первую очередь связана с этим. Можно назвать тысячу причин, чтобы не сделать того, что можно сделать за считанные месяцы.

Сегодня Украина стала практически изгоем в Европе в силу двойных стандартов, двойной морали. Практически прекращено сотрудничество с Международным валютным фондом. Я думаю, не за горами прекращения сотрудничества с Мировым банком. И есть две причины так утверждать. Во-первых, тотальное разворовывание этих средств. Нет европейцам резона финансировать коррупционеров. А второе, страна катиться по пути укрепления личной диктатуры.

Наталья БИЛОУСОВА, Алла ДУБРОВЫК