Избирательное право может нарушаться безнаказанно

В рейтинге партий — нарушительниц избирательного законодательства, который составила Гражданская сеть “Опора”, Партия регионов занимает первое место. В августе ее представители совершили 188 нарушений закона. На втором месте оказались кандидаты-самовыдвиженцы с 47 нарушениями, на третьем — Компартия с шестью нарушениями.

Всеукраинское объединение “Батьківщина” допустило четыре нарушения правил избирательной кампании. Всего по два нарушения замечены у Народной партии, ВО “Свобода”, партий “Единый центр” и УДАР. А партия Украинская платформа “Собор” нарушила правила предвыборной агитации лишь единожды.

“Часто должностные лица ведут незаконную агитацию в рабочее время и за бюджетные средства, используют для агитации социальные программы, принуждают к участию в агитации работников бюджетных учреждений”,— рассказала “Экономическим известиям” координатор избирательных программ “Опоры” Ольга Айвазовская. По ее словам, бывают случаи, когда губернатор во время рабочей поездки проводит встречи с избирателями и агитирует за кандидата в неоплаченном помещении. Конкурентам по избирательной кампании могут отказать в помещении для проведения агитации или в рекламных площадях. Некоторые кандидаты заявляют о том, что их начинает необоснованно проверять налоговая служба.

Телевизионные тюнеры для цифрового телевидения, которые должны бесплатно раздаваться неимущим, те получают не из рук почтальона, а от агитаторов, в пакете с логотипом Партии регионов или фамилией мажоритарного кандидата. “Есть случаи, когда от имени кандидата проводят в дом газ, а возле дороги, которая строится за бюджетные средства, устанавливают баннер, что она строится при поддержке определенного политика”,— рассказала госпожа Айвазовская, подчеркнув, что такие способы агитации являются подкупом избирателей.

В “Опоре” напоминают, что избирателям можно раздавать агитационные материалы, оснащенные логотипом партии и стоимостью не более 1% минимальной зарплаты (35 грн.). “Все другие товары и услуги считаются подкупом”,— отметила госпожа Айвазовская, подчеркнув, что “надлежащей реакции со стороны правоохранительных органов и ЦИК, субъектов избирательного процесса на злоупотребления не было”.

По данным госпожи Айвазовской, единственным случаем доказанного подкупа избирателей в ходе нынешней кампании стала благотворительная деятельность народного депутата Давида Жвании, который баллотируется в 140-м округе в Одесской области (города Беляевка, Ильичевск, Теплодар.— “Экономические известия”), где он передал одной из школ 275 комплектов школьной формы.

“Одесский административный суд в конце августа расценил это как прямой подкуп избирателей, а Центральная избирательная комиссия теперь вынесет Давиду Жвании предупреждение, ведь это — единственная санкция, которую она вправе применить”,— рассказала госпожа Айвазовская. По ее словам, подкуп избирателей и другие нарушения, предусмотренные ст. 157 Уголовного кодекса, которые могут повлечь наказание в виде двух лет лишения свободы, на практике не рассматриваются как уголовные преступления.

Между тем снять кандидата с выборов можно лишь в том случае, если он утратил “пассивное избирательное право”, то есть — стал гражданином другой страны, утратил дееспособность или совершил уголовное преступление.

“За нарушение правил предвыборной агитации кандидату выносится предупреждение, а отменить его регистрацию Центральная избирательная комиссия не имеет права”,— подтвердил в разговоре с “Экономическими известиями” заместитель председателя ЦИК Андрей Магера, подчеркнув, что то же самое касается партий. “Партия тоже может получить лишь предупреждение. Отмена регистрации кандидатов законодательством не предусмотрена”,— заключил он.

Со своей стороны, лидер партии Украинская платформа “Собор” Павел Жебривский заявил “Экономическим известиям”, что ему неизвестно, какое единственное нарушение правил предвыборной агитации вменяют в вину его партии. “Нам об этом нарушении ничего не известно. Нарушение никак не зафиксировано, и предупреждения от ЦИК за него нет. Даже не знаю, какие нарушения может допустить оппозиционная партия”,— сказал в разговоре с “Экономическими известиями” господин Жебривский, отметив, что его партия будет добиваться опровержения этой информации через суд.

Наиболее распространенными нарушениями являются — злоупотребление административным ресурсом (зафиксировано 109 инцидентов во всех регионах Украины и 76 мажоритарных округах), подкуп избирателей (103 случая в 23 областях и 82 округах) и препятствование деятельности партий и кандидатов (58 инцидентов в 20 областях и 38 округах). Распространенным явлением стало нарушение порядка проведения агитации (42 инцидента в 19 областях и 30 округах) и применение силового ресурса (девять раз в восьми регионах и семи округах).

Андрей КИСЛОВ