Харьковский шок

Вчера Украина не без напряжения ждала сообщений из Харькова, где проходила встреча президентов Украины и России. “По составу вопросов, широте охвата проблем двусторонних отношений, по весомости того, что будет обсуждаться, по воздействию на дальнейшее развитие наших отношений сегодняшние переговоры не рядовое, а поворотное событие”, — сказал вчера, открывая заседание Кабмина премьер-министр Николай Азаров. И он, получается, не лукавил. Хотя украинцам еще предстоит разобраться, каким знаком, плюсом или минусом, снабжены харьковские договоренности.

Как объяснил президент России Дмитрий Медведев журналистам, в них речь идет о снижении цены на российский газ для Украины на 30%, а если эта цена в соответствии с определенной формулой будет больше 330 долларов, то скидка будет составлять 100 долларов. Президент Украины Виктор Янукович доволен: “Украина в течение ближайших десяти лет получит реальный инвестиционный ресурс, что, по подсчетам специалистов, будет составлять 40 миллиардов долларов. Это очень важно в этот кризисный период”. Он назвал такую договоренность “беспрецедентной в истории отношений между странами” и поблагодарил российского коллегу за понимание и поддержку.

Одновременно перестала быть секретом цена российской “уступки”. В обмен на дешевый газ, Украина на 25 лет (до 2042 года) продлила срок пребывания на своей территории Черноморского флота России. Соответствующее соглашение подписали Президент Украины Виктор Янукович и президент России Дмитрий Медведев. Документом также предусмотрено продление его действия еще на пять лет после 2042 года, если стороны не договорятся о другом. По мнению Януковича, это решение и факт пребывания Черноморского флота в Крыму является положительным фактором для обеспечения безопасности и стабильности не только в Черноморском регионе, но и на европейском континенте в целом. Медведев же пообещал, что Россия, получив такие международно-правовые гарантии для своей военной базы, будет вкладывать значительные материально-финансовые инвестиции в развитие не только ЧФ, но и города Севастополя.

Эти решения почти сразу же было названы в Украине по меньшей мере неоднозначными. Граждане нашей страны надеялись, что в Харькове появится новая справедливая цена на российский газ, поставляемый Украине, но при этом не могли не волноваться: не станут ли ответные уступки Украины угрозой для ее безопасности, и энергетической, и национальной. Опасения более чем оправдались. Высокопоставленный представитель украинского МИДа в конфиденциальном разговоре с “Днем” отметил, что продление срока пребывания ЧФ в Севастополе стало неприятным сюрпризом даже для заместителей министра. По его словам, последствия столь важного для Украины решения не получили серьезной углубленной проработки.

Зато новый шанс для реанимации и активизации получила притихшая было парламентская оппозиция. Она требует созыва внеочередного заседания Верховной Рады, чтобы дать оценку харьковским договоренностям. Об этом заявил вице-премьер оппозиционного правительства Борис Тарасюк. “Произошло самое плохое: нынешняя власть ради снижения цены на российский газ пошла на сдачу стратегических национальных интересов, — сказал он и пригрозил Президенту Украины “по меньшей мере импичментом” за игнорирование статьи 17 Конституции Украины, запрещающей размещение иностранных военных баз на территории Украины.

В связи с новостями из Харькова резко изменился тон комментаторов “Дня”. Ранее, где-то за час до оглашения итогов переговоров, народный депутат и министр энергетики оппозиционного правительства Александр Гудыма был довольно мягок: “Я хотел бы верить, что что-то получится, но ход прошедшего дня (вторника. — Ред.) дает мне основания думать, что ничего серьезного не получится. Если вдруг премьер такого государства, как Украина срочно поздно ночью внепланово выезжает на очередной раунд заклинания российского премьера, и потом появляется информация министра энергетики о том, что украинская сторона ничего существенного не предложила, то, видимо, каких-то положительных последствий ожидать не приходится”. “Но готовность к сдаче национальных приоритетов у нашего правительства была, — продолжал Гудыма, — его руководители заявляли о возможности перенесения срока базирования в Севастополе Черноморского флота России, господин Клюев заявлял о готовности внести законопроект о возможности приватизации, концессии или аренды газотранспортной системы Украины, были заявления Азарова о ядерной энергетике, о том, что Россия будет строить в Украине ядерные энергоблоки, и при этом ни слова о диверсификации в поставках ядерного топлива, ни слова о компании “Вестинхаус” и строительстве собственного завода ядерного топлива.

То есть публично представители правящей власти как минимум в трех сферах заявляли о своей готовности пойти на уступки Кремлю, а эти уступки соседствуют с потерями для национальных интересов в этой сфере. И это показывает, что готовность сдать за дешевый газ серьезные сегменты нашей экономики, очень высока”.

Теперь Гудыма резок и бескомпромиссен. По его словам, сам факт сдачи интересов Украины в Севастополе был прогнозирован. Но его возмущает “циничный комментарий о том, что плата за пребывание ЧФ будет большей”. На самом деле, уверен оппозиционный министр, эти вещи несравнимы, несопоставимы. Такую сдачу национальных интересов, по его словам, еще накануне никто не мог себе представить. “Этот подарок, — говорит Гудыма, — перечеркивает путь Украины, которая сегодня становится колонией России. Можно ли сдавать свое государство, его независимость на пути в Европу? У нас теперь его нет. Мы не можем быть ни внеблоковой, ни нейтральной страной, не можем быть членом Евросоюза, ни членом НАТО до 2042 года”.

А накануне “Харькова” даже появилась тенденция к общественному консенсусу в газовых вопросах. Она, видимо, вызвана в первую очередь тем, что газовые цены, зафиксированные действующим соглашением, не только несправедливы, но и совершенно неподъемны для украинской экономики и населения, а решить этот вопрос, не проявляя гибкости, довольно трудно. Такое мнение высказывал в разговоре с “Днем” экс-уполномоченный Президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский. “У нас есть все основания ожидать сегодня положительного результата, — сказал эксперт. — Аргументация украинской стороны о справедливых и приемлемых ценах и условиях сотрудничества были отработаны еще в феврале 2008 года по поручению тогдашнего президента Виктора Ющенко. На переговорах 12 февраля этого года Ющенко достиг договоренности с бывшим президентом России Владимиром Путиным о налаживании взаимоприемлемого и взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере. Но тогда правительства, к сожалению, поступили по-своему и не выполнили поручений обоих президентов”. “В результате мы сегодня имеем проблему, с которой столкнулось новое правительство, — продолжил Соколовский, — и я ему, конечно, не завидую. Но нельзя не учитывать также, что сегодня обстоятельства на газовом рынке в значительной мере изменились, благодаря чему мы получили еще больше предпосылок для того, чтобы выйти с россиянами на взаимовыгодный вариант”. Соколовский отметил, что кому бы то ни было трудно заподозрить его в особых симпатиях к новой команде. Более того, своего настоящего отношения к ней он и не скрывает. Но с точки зрения экономического прагматизма, новая команда, по словам бывшего чиновника бывшего Секретариата Президента, “прилагает максимум усилий для того, чтобы выполнить свои предвыборные обещания”. Соколовский подчеркивает: “Безотносительно к персоналиям хотелось бы, чтобы Украинское государство все же получило газ по справедливой цене”.

Отвечая на вопрос “Дня” о возможных рисках для Украины, Соколовский сказал: “Я даже не понимаю смысла постановки вопроса о цене достижения справедливости. Ведь никто не сомневается в том, что по таким двум ключевым параметрам, как слишком высокая цена поставки газа (выше европейской) и обязательность выборки обусловленных объемов, контрактами от 19 января прошлого года были зафиксированы несправедливые условия для Украины. Россия всего за год получила от нас, причем явно несправедливо, на 3,5—4 миллиарда долларов больше, чем должна бы получить. Так что проблема есть. Я абсолютно не понимаю, не допускаю и не верю, что ее можно решить путем перенесения на другие области и сферы. Если есть проблема, есть ошибка, то ее нужно исправить и в любом случае не увязывать сотрудничество в газовой сфере с отношениями в любых других секторах”. “Есть банальный вопрос, — так всего за час до пролонгации пребывания чужой военной базы на украинской территории завершил свой комментарий Соколовский, — а если бы не было несправедливой цены на газ, то не требовалось бы развивать сотрудничество в области ядерной энергетики, в авиации и во всех остальных сферах”?

Узнав о том, что было подписано в Харькове, эксперт назвал позитивным результатом новые газовые договоренности с Россией. А в отношении продления срока пребывания военной базы без раздумий сказал: “Я шокирован! Нельзя увязывать такие вещи. Ведь Конституция Украины не предусматривает базирования иностранных войск и флота, и понятно, что любые межгосударственные соглашения должны быть ратифицированы парламентом Украины. В действующем договоре 2017 год, как год вывода флота с территории Украины, зафиксирован очень четко”.

Валерий Боровик, председатель правления Альянса “Нова енергія України”:

— Я считаю, что это поражение Украины, поражение нового Президента и правительства. Ведь сегодня во всех странах Европы идет снижение цены на природный газ на 15—20%, и там при этом никто не сдает национальные интересы. Никто не говорит о пребывании флота, своеобразном сотрудничестве в атомной отрасли или потенциальной покупке промышленных объектов. Сегодня есть профицит природного газа, и почти все энергетические компании добились скидки по цене.

Украина же закупает около 30% объема российского газа, который поставляется в Европу, постоянно платит за него и при этом еще и “бегает на коленях”, сдавая национальные интересы в обмен на тактические уступки. Сегодня это тактика наполнения бюджета и содержания власти, но любые газовые вопросы нужно было отделить от политических и экономических проблем. Зато мы сегодня фактически отдали Крым России. Думаю, что с таким успехом через 20 лет Украине о полуострове можно забыть...

Повлияет ли скидка на газ на внедрение альтернативных источников энергии? На это будет влиять тарифная политика. Да и для того, чтобы внедрять проекты по альтернативной энергетике, нужна стратегическая позиция государства. А сегодня мы видим, что руководство нашего государства привыкло лишь “бегать на коленях”, прося скидку на газ, но отдавая за него больше денег, чем на проекты по альтернативной энергетике или на поддержку энергоэффективности.

Александр Тодийчук, президент Киевского международного энергетического клуба “Q-club”, преподаватель Международного института менеджмента:

— Условия новых газовых договоренностей не являются оптимальными для Украины. Такой вывод можно сделать, проанализировав все заявления. Мы не знаем, какой срок газовой скидки от России. Давайте не забывать также, что цена на российский газ для Украины определяется по формуле, в которой важную роль играет стоимость нефти. Поэтому в будущем полностью вероятен вариант, когда 100-долларовой скидки может просто не хватить, чтобы покрыть рост стоимости нефти и таким образом получить газовую цену, адекватную газовой цене для европейских стран. А вопрос относительно продолжения пребывания российского флота означает осложнение движения Украины в разные военные союзы.

Александр Гудима, министр по энергетике оппозиционного правительства:

— Скидка на газ и уступки в вопросах пребывания российского флота — несоизмеримые вещи. Возможно, такие условия действительно выгодны России, которая вчера получила для себя стратегическую победу, и потому ей выгодно, унижая Украину, говорить о том, какой же ценой она ее получила. Нельзя измерять независимость страны какими-то скидками на газ, тем более что по факту никаких скидок и не было. После заявления пана Бойко об увеличении Украиной потребления российского газа на 10 миллиардов кубических метров в сравнении с уже существующими планами, я лично проанализировал ситуацию и выяснил: такой шаг с украинской стороны полностью компенсировал России возможные потери от ожидаемой скидки. А теперь нам говорят, что уступки в вопросе аренды Черноморского флота — это плата за причиненные России убытки от уценки на газ. То есть россияне выиграли вдвойне. Но у меня просто нет слов, чтобы оценить, какие же потери, со своей стороны, получила Украина. Все разговоры о нейтралитете и внеблоковом статусе страны теперь не имеют никакой ценности. Украина со вчерашнего дня превратилась в “колонию России”.

Наталия БИЛОУСОВА, Алексей САВИЦКИЙ,  Виталий КНЯЖАНСКИЙ