“Готуємо пальчики”-2: Шенген підготував візові складнощі українським туристам

Як ми вже повідомляли, від наступного тижня, а саме з 23 червня, в Україні розпочнеться “збір біометричних даних” консульствами шенгенських країн.

Якщо простіше, то відтепер всіх заявників на візу фотографуватимуть і зніматимуть у них відбитки пальців в консульствах та у візових центрах.

 ”Європейська правда” вже повідомляла, що спершу нову систему хотіли запустити наприкінці 2014 року, далі терміни змістилися на зиму 2015 року (і в МЗС навіть анонсували це).

Та, зрештою, Євросоюз не вклався у плановий термін та обрав найгірший, найбільш проблемний час для зміни візової системи. Нові правила запрацюють в розпал туристичного сезону. Черг та проблем не уникнути, хоча їхній масштаб ще не зрозумілий.

Хоча, будемо відвертими, Євросоюз також зробив чимало, щоби пом’якшити перехідний період — ми пройдемо його легше, ніж чимало інших країн, які вже були переведені на “біометричні візи”.

Далі — детальніше про зміни, про нову процедуру та про складнощі — ті, які чекають на українців, і ті, яких вдалося уникнути.

Навіщо це і чому ми?

Насамперед розчаруємо тих, хто вважає, що Україну “покарали”.

Ідея не нова і не “антиукраїнська” — цей процес триває ще з 2011 року. Спочатку відбитки пальців почали збирати в “ризикованих” для Шенгену африканських країнах, а зрештою — до кінця поточного року — ця вимога стане обов’язковою для всіх держав світу. Приміром, місяць тому, в травні, вимога про відбитки пальців почала діяти також для візових заявників у США та Канаді.

Мабуть, для всіх очевидно, що Вашингтон та Оттаву “не покарали”.

“Система вводилася поетапно і зрештою має охопити весь світ. Україна — це 17-й регіон, де ми впроваджуємо Шенгенську інформаційну систему (що зберігає відбитки пальців). Тобто ви — в завершальній частині цього проекту.

А це означає, що Україна з точки зору ЄС не є надто загрозливою щодо нелегальної міграції і не становить надто великої загрози безпеці країн-членів Шенгенської угоди”, — розповів “Європейській правді” Овідіу-Віорел Нафтанайла, відповідальний за візові питання у представництві ЄС в Україні.

В ЄС також надали інфографіку про те, як впроваджувалася нова система в різних регіонах світу.

Відповісти на питання “Навіщо?” також не складно.

В минулій статті ми вже наводили “неполіткоректний” приклад з європейської кінематографії — мовляв, “спробуй відрізнити одного китайця від іншого”. Жарти жартами, а фото, насправді, не є найкращим методом ідентифікації людини. І випадки, коли людина перетинає кордон за паспортом іншої, не є винятковими.

Згадаймо втечу з України скандального ректора податкової академії Петра Мельника за паспортом брата — якби на українському кордоні тоді діяв біометричний контроль, цей сценарій не був би можливий. 

“Проблема в тому, що певні особи дуже, неймовірно винахідливі у питанні фальсифікації документів. Зрештою, на жаль, від цього страждають лише законослухняні громадяни”, — визнає Ганнес Шрайбер, радник представництва ЄС в Україні.

Хто постраждає?

У “зоні ризику” і справді — звичайні туристи. Особливо ті, хто вирішив відпочити влітку, коли черга впровадження біометрики саме дійшла до України.

Найбільше нововведення вдарить по тих подорожуючих, хто прописаний поза Києвом. А ще — по туристичних компаніях. На них чекає додаткове падіння популярності відпочинку в Європі (бо багатьом не потрібний зайвий клопіт).   

І, зрештою, будуть проблеми у тих бізнес-подорожуючих, кому цього літа віза знадобиться терміново. Після введення нової системи у процесі видачі віз гарантовано будуть затримки, і дипустанови про це попереджають вже зараз.

Тим більше, враховуючи, що літо і без того є “гарячою порою” у роботі консульств (приміром, у поляків минулого літа взагалі стався колапс візового процесу через надмірну кількість заявок).

Суть нововведення полягає в тому, що при першому поданні на візу (після впровадження цих змін) українці змушені будуть особисто відвідати консульство чи візовий центр і просканувати відбитки пальців. 

Жодних послаблень для тих, хто їде у відпустку з туркомпанією.

Раніше туристи навіть в очі не бачили посольство чи візовий центр — вони зазвичай лишали у турагенції паспорти та підписували візову анкету, а решта клопоту лишалася тому, хто продав тур. Тепер це неможливо.

Зараз в ЄС чітко зазначають, що туроператори не мають і не матимуть права збирати відбитки. Тож без відвідин консульства чи візового центру туристам не обійтися.

Подорожуючим киянам також буде незручно, але тут хоч є гарантія, що не доведеться їхати здавати відбитки до іншого міста. А от мешканцям, приміром, Кіровограда треба готуватися їхати до Києва лише для того, щоби просканувати пальці.

І, нарешті, непереливки буде тим, хто живе в столиці без прописки і працює тут неофіційно, або ж є приватним підприємцем. У них відбитки та документи приймуть тільки в консульському окрузі за паспортною пропискою — приміром, візові центри багатьох країн є у Львові, Харкові, Одесі (а у поляків — у більшості обласних центрів Заходу Україну), і за кожним закріплена низка областей.

У Києві у таких “киян-нелегалів” відбитки не скануватимуть. Хоча раніше їм було нескладно вирішити цю проблему, подаючи документи через турфірму.

Що зроблено добре?

Попри скепсис та критику на адресу Шенгену щодо вибору дати нововведення, маємо визнати, що деякі речі шенгенські країни зробили добре.

Перш за все: тим, хто вже зараз має чинну шенгенську візу, не треба робити жодних дій. Вона лишається чинною на весь термін дії, і лише для наступної візи (якщо вона буде) доведеться сканувати відбитки.

Також ми згадували, що ЄС переходить на нову систему у різних регіонах світу вже протягом 4 років, тож європейці навчилися на своїх помилках.

Багатьох проблем, які були в інших “перехідних державах”, в Україні вдалося уникнути.

Найголовніше — і досить неочікувано — країни ЄС вирішили не економити на оснащенні своїх диппредставництв та візових центрів.

ВСІ без винятку візові центри вже встановили обладнання для фотографування, зняття біометричних даних та їх передачі до шенгенської бази даних. “Біометричні кабінки” поставили навіть у малих візових центрах, приміром, у Житомирі, де потік заявників невеликий і обладнання напевно не окупиться. Адже після скасування візового режиму для українців всі нові сканери (та й самі візові центри) виявляться непотрібними.

Хоча ще нещодавно — після переходу на нову систему в азійських країнах — люди скаржилися, що їх змушували літати за тисячі кілометрів лише для того, щоби просканувати відбитки пальців для оформлення шенгену.

Також треба окремо зазначити, що відбитки пальців для візи українським подорожуючим доведеться здавати лише один раз. Формально ЄС зберігає ці дані 5 років, і далі проводить збір відбитків ще раз, але на практиці — в ЄС абсолютно переконані  в цьому — Україна значно раніше матиме безвізовий режим для власників біометричних паспортів.

До речі, про нашу біометрику.   

Тим, хто здав відбитки при отриманні українського паспорта, поки що — до скасування віз — доведеться вдруге проходити сканування пальців та фотографування на європейську візу. Бази даних української міграційної служби і Шенгену несумісні, і в цьому немає чиєїсь вини — країни Шенгену не надають доступу до бази нікому, крім власних консульств та візових центрів.

* * * * *

І, насамкінець, трохи дьогтю.

Європейські дипломати визнають, що в перший час після введення нової системи можливі черги, однак наразі ніхто не може сказати напевне, наскільки уповільниться процес.

Але дії деяких консульств відверто дивують — вони ніби навмисне створюють умови для виникнення черг біля своїх візових віконець.

Приміром, Іспанія взагалі оголосила, що не прийматиме заявників 23 червня, а після того — працюватиме у скороченому режимі. Низка інших посольств, приміром, бельгійське, скоротили робочий день візового центру до 3,5 годин до кінця наступного тижня.

Хоча об’єктивних підстав для цього немає — приміром, поляки та німці починаючи з 23 червня працюватимуть повний робочий день.

Щоправда, треба визнати, що через економічну кризу кількість українців, котрі планують відпустку в ЄС, значно знизилася. Сподіваємося, і це дозволить пройти перехідний період з меншими проблемами.

Сергій СИДОРЕНКО