Госзакупки подключат к интернету

В Украине будет внедрена новая система государственных закупок — электронные торги. Уже с 2013 года аукционы с понижением стоимости закупки товаров станут обязательными при суммах от 100 тыс. грн. Перечень продукции, которую станут продавать через интернет, будет небольшим — среди прочего в него предположительно войдут канцелярия и офисная мебель. Однако даже это поможет сэкономить бюджетные средства и допустить в сферу госзакупок небольшие компании, считают в парламенте. Эксперты отмечают, что малому и среднему бизнесу будет сложно конкурировать с крупными предприятиями по уровню технической оснащенности.

Вчера 229 депутатов поддержали в целом изменения в закон “Об осуществлении госзакупок”, которым с 1 января 2013 года вводится процедура электронных реверсивных аукционов. Проект депутата Ирины Гориной (Партия регионов) дорабатывался полтора года: было внесено 145 правок (в том числе 136 — ею же), из которых 128 — учтены. Электронная система предусматривает торги с понижением стоимости закупки за госсредства. Обязательной она станет для перечня товаров и услуг на сумму свыше 100 тыс. грн (в строительстве — 300 тыс. грн), работ — 1 млн грн. Этот список составит и утвердит правительство по предложению Минэкономразвития как уполномоченного органа в этой сфере. По словам госпожи Гориной, на первом этапе это будут “простые товары и услуги”, например канцелярия или офисная мебель, но экономия бюджетных средств на их закупку будет значительной. “Сегодня заказчики покупают по среднерыночным ценам. Например, в рознице бумагу продают условно за 40 грн, а могут и за 25 грн”, — поясняет она. Перечень таких товаров, работ и услуг, по ее словам, займет 10-15% рынка госзакупок, объем которого, по оценкам правительства, в прошлом году составил 400 млрд грн.

Уже в 2012 году в ряде регионов будет проведен эксперимент по внедрению новой системы. В апреле министр экономразвития и торговли Петр Порошенко обещал реализовать пилотный проект в его ведомстве, а также в Днепропетровской области и Виннице. Для этого будет создан оператор электронной площадки на базе госпредприятия. Госпожа Горина предполагает, что эксперимент будет реализован в течение октября-декабря.

Электронные торги предлагал внедрить и Антимонопольный комитет, ссылаясь на опыт России, где с помощью этой системы федеральному бюджету было сэкономлено 2 трлн руб. По данным Ирины Гориной, административные затраты в США были сокращены с $400 до $4 при закупке товаров на сумму от $1 тыс. Уже несколько лет электронные торги работают и в ЕС.

Председатель правления компании “Финпорт технолоджис” Владислав Баранов (сотрудничает с МЭРТом по внедрению электронных торгов) отмечает, что систему “Тендеры города Киева” запускали полгода. “Сегодня технологический вопрос в стадии разработки, площадка не готова. Необходимо время для технической реализации информационной системы, прохождения экспертиз и утверждения документов, существует ряд ограничений по защите информации, которые также необходимо соблюсти. Если система начнет работать быстро, но без должной защиты, это будет только во вред”, — говорит господин Баранов.

Согласно закону, если сейчас МЭРТ может работать только с госплощадкой, то в дальнейшем будет проведен конкурсный отбор электронных площадок и операторов (не менее трех) на три года. В течение этого срока МЭРТ будет контролировать их и в случае необходимости штрафовать на 100-1000 не облагаемых минимумов (НМ). Операторы не имеют право получать вознаграждение от заказчиков торгов за использование площадки и от участников за получение информации о госзакупке. После заключения договора с участником оператор может получить плату, но не выше 50 НМ (то есть 850 грн). Срок подачи заявок на участие в аукционе составит десять рабочих дней, а при суммах выше 20 млн грн он увеличится еще на пять дней.

По мнению Ирины Гориной, доступ к электронным торгам расширит возможности и количество предприятий-участников. Вице-президент Союза малых, средний и приватизированных предприятий Владимир Михайлов отмечает, что такая процедура увеличит оборот компаний и расширит рынок сбыта, “ведь мы работаем для того, чтобы продавать”. Однако технически менее оснащенному малому и среднему бизнесу будет сложно конкурировать с крупными предприятиями. “Если есть компания в Киеве, обладающая технической базой, то региональной фирме будет трудно конкурировать. Хочешь развивать бизнес — развивайся технически”, — резюмировал господин Баранов.

Наталья НЕПРЯХИНА