ДАЙДЖЕСТ

Госпрограмма активизации экономики не прошла пытку министерствами

[16:16 27 февраля 2013 года ] [ Forbes.ua, 27 февраля 2013 ]

Один из основных экономических документов страны, за разработку которого отвечал первый вице-премьер Сергей Арбузов, после согласования со всеми ведомствами из конкретного плана действий превратился в декларативный и обтекаемый документ

Сегодня, 27 февраля, премьер-министр Николай Азаров на расширенном заседании Кабмина должен представить президенту Государственную программу активизации экономики на 2013-2014 годы (в распоряжении Forbes есть последняя версия документа по состояния на утро 26 февраля). Госпрограмма, создание которой курировал первый вице-премьер-министр Сергей Арбузов — план действий для правительства на два ближайших года. Каким будет этот план?

Сокращенная версия

Над этим документом чиновники различных ведомств работали последние несколько месяцев. Каждое министерство пыталось переписать документ на свой лад. Серьезная борьба разгорелась из-за налоговых льгот, которые планировали сократить. Цена вопроса — 6-8 млрд гривен.

Провести их оптимизацию предлагали министр финансов Юрий Колобов и министр доходов и сборов Александр Клименко. Сделать это они пообещали и миссии Международного валютного фонда. Но в отраслевых министерствах (Минагропрод и Минпромполитики) идею не поддержали. В результате норма об оптимизации налоговых льгот из программы исчезла. То же произошло и с пунктами о легализации заработной платы и отмене моратория на игорный бизнес в Украине.

Финальная версия документа вышла декларативной и обтекаемой. Но это не значит, что внедрение госпрограммы будет стоить недорого. Наоборот, если в начале февраля, по подсчетам чиновников, на реализацию документа требовалось 360 млрд гривен, то теперь эта сумма выросла на 17 млрд гривен.

Приказано принять

Из-за разногласий внутри правительства презентацию документа откладывали уже несколько раз. Последнее совещание в Кабинете министров, посвященное обсуждению программы, состоялось 25 февраля. В тот же день, утверждает источник Forbes, близкий к руководству Минэкономики, документ ушел на согласование в Администрацию президента.

В том, что госпрограмма будет принята в ее нынешнем виде, один из авторов документа, пожелавший остаться неназванным, не сомневается. Почему? На этом настаивает президент. Что касается вопросов налогообложения, которые чиновники не успели согласовать, то они, по словам источника, будут собраны в отдельной концепции Министерства доходов и сборов.

Остальные пункты правительство намерено принять позже, если по ним удастся достичь компромисса.

Какие же основные пункты не попали в последний вариант госпрограммы?

Первая версия Госпрограммы (вынесенная на Кабмин 29 января, но не утвержденная)	Последняя версия Госпрограммы (вынесена на Кабмин 27 февраля)
Введение обязательного декларирования доходов для всех украинцев. Ожидаемые поступления в бюджет в год — 1 млрд гривен	Пункт отсутствует
Оптимизация налоговых льгот. Ожидаемые поступления в бюджет в год — 6-8 млрд гривен	Пункт отсутствует
Либерализация налоговой системы — снижение ставок по НДС, единому социальному взносу (детализированный вариант). Начисление ЕСВ без дифференциации ставок по классам профессиональной опасности. Введение в действие — второе полугодие 2013 г.	Либерализация налоговой системы путем комплексных изменений законодательства. Детали не уточняются.
Сдерживание ежедневных отклонений официального курса гривны к доллару от рыночного в пределах ± 2%	Повышение баланса спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Механизм не уточняется.
Внесение изменений в Гражданский кодекс о том, что банк может вернуть вкладчику депозит в течение 30 дней. Сейчас это обязаны делать по первому требованию	Пункт отсутствует
Принятие закона “Об азартных играх”	Пункт отсутствует
Повышение полных ставок Таможенного тарифа на все группы товаров в два раза	Пункт отсутствует
Ликвидация схемы по привлечению сотрудников к работе на неполный рабочий день с целью занизить обязательства по подоходному налогу и ЕСВ	Пункт отсутствует