“Газпром” — новый владелец украинских облгазов?

“Газпром” может стать новым владельцем украинских облгазов. Такой вариант развития торгов по продаже распределительных сетей не исключает председатель Фонда госимущества Александр Рябченко. “Из опыта электроэнергетики, приватизацию которой мы проводили: в первых рядах будут стоять те, кто уже в настоящий момент работает на этом рынке, имеет на нем пакеты акций, опыт работы. Я думаю, что могут быть заинтересованными иностранцы. Конечно, первые среди них — “Газпром” и другие русские организации, которые уже понимают, как можно вести бизнес с помощью украинских облгазов”, — сделал он резонное заявление в интервью “Радио Свобода”. Как отметил Рябченко, на сегодня ему ничего не известно об интересе европейских компаний к облгазам. К слову, намерение купить облгазы недавно подтвердил глава Group DF Дмитрий Фирташ.

Напомним, что в 2012 году Фонд госимущества планирует продать посредством конкурсов большие государственные пакеты акций 20 облгазов. Более мелкие госпакеты еще 22 облгазов выставят на продажу через фондовый рынок. Профильный фонд уже объявил конкурс по продаже 25% акций предприятия по газоснабжению и газификации ПАО “Николаевгаз”. Кроме того, готовят к приватизации пакеты акций пяти газоснабжающих компаний — 23,989% “Крымгаза”, 25,788% “Сумыгаза”, 25% “Запорожгаза” и по 26% “Луганскгаза” и “Днепропетровскгаза”.

По мнению главы Фонда госимущества, основная проблема будущих торгов облгазами касается не покупателей, а отсутствия котировки облгазов на фондовом рынке. “Облгазы не котируют на фондовом рынке. И поэтому элемент прозрачности, который является абсолютно необходимым для функционирования акционерных обществ, в облгазах отсутствует. Так что мы попали в ситуацию, когда должны оценивать исключительно по результатам хозяйственной деятельности, по балансам”, — рассказал о подготовке к торгам Рябченко. По признанию госчиновника, государство пошло на продажу облгазов, потому что нужно технически обновить распределительные газопроводы. “Я считаю, что это лучшая ситуация для украинского государства: больших денег нет, инвесторы же есть, продай инвестору и контролируй его жестко, чтобы он вкладывал деньги в развитие системы”, — отметил главы Фонда госимущества.

Впрочем, не все так просто, как нам рисуют. Облгазы — это десятки внутренних газопроводов, которые доставляют голубое топливо в дом каждого из нас. И смена владельца этих сетей автоматически означает изменение взаимоотношений (в том числе и стоимость транспортировки этой услуги) для конечного потребителя. С учетом того, как в Белокаменной любят использовать фактор газа для решения разных вопросов, возникает вопрос: не станет ли благосостояние 46 миллионов украинцев дополнительным очень действенным рычагом воплощения чьих-то политических амбиций? Конечно, это только предположение. Но повод для них, к сожалению, существует. К тому же облгазы — это неотъемлемый элемент газотранспортной системы Украины, один из факторов национальной безопасности.

Чего следует ожидать, если прогноз Рябченко оправдается и новым владельцем украинских облгазов станет русский “Газпром”? Об этом “День” спросил экспертов энергетического рынка.

Комментарии

“Если “Газпром” получит контрольные пакеты, то он расторгнет старые контракты по поставкам газа и заключит новые”

Владимир ЛАНОВЫЙ, бывший министр экономики Украины, президент Центра рыночных реформ:

— Приобретение облгазов российским монополистом, вероятнее всего, находится в ключе договоренностей Владимира Путина с Виктором Януковичем. Интересы “Газпрома” защищает российский Президент, именно поэтому эту компанию ожидает глубокое проникновение на европейские рынки. Уже сейчас “Газпром” получил субъекты транспортировки газа в Центральной Европе. Это ожидает и Украину. Если облгазы отдадут “Газпрому” — это будет большая ошибка украинской стороны, стратегическая уступка России. Ничего общего с конструктивной стратегией это не имеет.

Любой владелец должен быть предпринимателем и специалистом в той отрасли, в которой работает приобретенное им предприятие. Заходя на новый объект, эффективный владелец желает снизить расходы, модернизируя свое новое приобретение, улучшая, таким образом, качество услуг. И этим самым он выбивает из рынка конкурентов. Если же приходит один монопольный владелец на все облгазы, то он не чувствует никакой конкуренции, а поскольку это еще и государственная компания, то малая вероятность того, что она будет заботиться о модернизации этих объектов. Если “Газпром” получит контрольные пакеты, то он расторгнет старые контракты по снабжению газа и заключит новые. В таком случае существует высокая вероятность того, что облгазы будут покупать газ у самого же “Газпрома”, потому что задача номер один для этой компании — продвигать свой продукт в мире и увеличивать свое присутствие в Украине (сегодня украинские облгазы используют газ внутренней добычи для обеспечения потребностей населения. — Ред.). Так же было с некоторыми нефтезаводами, которые купил российский бизнес. Сегодня в Украину поставляют топливо из России, а украинские НПЗ так и стоят немодернизированными. “Газпрому” нужны системы облгазов, чтобы сбывать свой газ на украинском рынке, и, чтобы уменьшить добычу украинского газа. Есть и другой вариант: если большой игрок заходит на предприятия с небольшим пакетом акций, то он будет проводить такую работу, которая позволит ему впоследствии стать мажоритарным собственником.

Относительно решения украинских олигархов продавать или нет свои облгазовые активы, думаю, все будет зависеть от прибыльности этого бизнеса. Если облгазы будут прибыльным бизнесом, то они его не продадут. Если же убыточным, то — да. Ведь олигархов не интересуют отдельные объекты, их интересует прибыль, благотворительностью в бизнесе не занимаются.

“Большая игра начнется как раз после официальных торгов облгазами”

Михаил ГОНЧАР, директор энергетических программ центра “Номос”:

— “Газпром” никогда не скрывал своего интереса к внутреннему рынку газа в Украине. Его стратегия всегда была направлена на выход к конечному потребителю. По моему мнению, украинской власти нужно внимательно относиться к смене владельца облгазов. Вряд ли “Газпром” напрямую будет претендовать на небольшие пакеты облгазов. Их купят аффилированные с ним структуры, а потом отдадут русскому монополисту. Большая игра начнется как раз после официальных торгов облгазами. “Газпром” понимает, что значительная часть пакетов облгазов уже находится под контролем отдельных украинских промышленных групп. Поэтому основная борьба будет направлена на то, чтобы выхватить из частных рук украинских олигархов контрольные пакеты облгазов. “Газпрому” нужно все и сразу. Он предпочитает купить все оптом.

Приобретение облгазов — это не последний этап воплощения энергетической стратегии “Газпрома”. Для него заданием номер один остается получение контроля над ГТС Украины. Продолжительное время Россия пыталась это делать напрямую, начиная с середины 1990-х годов. Неудачные попытки вылились в новый обходной маневр — зайти на рынок через газораспределительные дистрибутивные компании.

Украина может провести приватизацию без участия “Газпрома”, например, прописав конкурсные критерии и квалификационные требования под конкретных инвесторов. По моему мнению, допускать русские компании нельзя, потому что все закончится тем, что никакие реальные инвестиции в газораспределительные предприятия не придут, а наоборот, из них будут выжимать весь остаточный ресурс. Кроме того, есть риск, что “Газпром” будет обеспечивать газом в первую очередь свои облгазы.

А перспектива диверсификации энергоресурсов и увеличения объемов добычи украинского газа внутри страны станет призрачной, потому что “Газпрому” не нужна дополнительная конкуренция.

“Главное — решение олигархов”

Юрий КОРОЛЬЧУК, аналитик Института энергетических исследований:

— Сегодня частью облагзов владеют украинские олигархи. Поэтому если “Газпром” и купит остатки облгазов у государства, то главные торги еще впереди. И именно от решения украинских олигархов, продавать или нет свои газовые активы, будет зависеть степень газовой независимости Украины.

“Мы должны создавать конкурентную среду, а не способствовать усилению монополии одной компании”

Александр ТОДИЙЧУК, президент международной общественной организации “Киевский международный энергетический клуб” (Q-Club):

— Пускать русского монополиста на внутренний розничный рынок — очень опасно. Сегодня он и так монополист в оптовых снабжениях Украины газом. Получение “Газпромом” новых активов в распределительной сети Украины сделает отечественную экономику еще более зависимой от монополиста. Этому нужно противостоять и оказывать сопротивление.

Кроме того, допуск “Газпрома” к внутреннему рынку через систему облгазов противоречит взятым Украиной на себя обязательствам в рамках Энергетического содружества и подписанной Энергетической хартии. Мы должны создавать конкурентную среду, а не способствовать усилению монополии одной компании. Если у нас все же решатся на этот шаг, то Европа не применит к нам санкции. Однако автоматически увеличим количество своих внутренних проблем. Продавать облгазы нужно, потому что необходимость модернизации систем очевидна. В некоторых регионах газопроводы построены еще в 1970-х годах, и свои 25 лет, в соответствии с советскими стандартами, они отработали. Но, на мой взгляд, Украина должна воспользоваться европейскими энергостандартами, прописывая условия для будущих покупателей облагзов. И тогда весь процесс будет безболезненным и выгодным для украинской экономики и украинцев.

 Наталья БИЛОУСОВА