ЖКХ превратится в прибыльный бизнес

Украина вновь в состоянии выборов. Поэтому на придорожных бигбордах уже появились отрывки из декларативных программ местного “прорыва” и реформ тех сфер, которые “беспокоят” сегодня больше всего. Прежде всего — жилищно-коммунального сектора. Разбитые дороги, гниющие отстойники, ежесезонные аварии теплотрасс, некачественные жилищно-коммунальные услуги, огромные горы несвоевременно убранного мусора — это перечень того, чего каждую новую каденцию местная власть обещает лишиться и впоследствии не находит на это средств.

По состоянию на сегодняшний день, как говорится в государственной программе реформирования ЖКХ на 2009—2014 годы, изношенность основных фондов жилищно-коммунального хозяйства превышает 60%, энергоемкость услуг в 2,5—3 раза больше показателей европейских государств. Каждый третий жилой дом нуждается в капитальном ремонте. В аварийном состоянии находится больше трети водопроводно-канализационных и тепловых сетей. И если в начале 90-х годов в среднем по Украине на 100 километров коммунальных сетей приходилось 30—40 аварий, то в последние годы этот показатель достиг 180 аварий на 100 километров водопровода и 10—20 на 100 километров сетей теплоснабжения!

Напомним, 1 января 2010 года вступил в силу Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины “Об Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004—2010 годы”, которым утвержден план действий на 2009—2014 годы. Поэтому эксперты в один голос заявляют: если не начать модернизацию ЖКХ сейчас, то нужно готовиться к полному коллапсу системы.

Как известно, изменения в ЖКХ начались с повышения тарифов. Более того, они постепенно будут расти и в дальнейшем. Эксперты прогнозируют, что еще к началу нынешнего отопительного сезона тарифы прибавят в стоимости 20—30%.

Однако и тогда они еще не достигнут своего экономически обоснованного уровня. По подсчетам экспертов, адекватная цена на услуги ЖКХ сложится лишь тогда, когда среднестатистический украинец будет отдавать на них 20% своего кошелька. Сегодня же, как недавно заявил премьер-министр Украины Николай Азаров, у нас это соотношение самое низкое в Европе: для пенсионеров — не больше 10% дохода, а для работающих граждан — не больше 15%. В то время как тариф фактически не покрывает и 80% себестоимости услуг ЖКХ.

Отставание цены для населения на услуги ЖКГ от их реальной себестоимости ощутимо. Однако никто не может дать конкретный ответ: какой же должна быть в действительности та экономически обоснованная отпускная цена. А все потому, как убеждает член парламентского комитета по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и региональной политики Виктор МАТЧУК, что в Украине уже давно разучились рассчитывать тариф на услуги ЖКХ “с нуля”. Сегодня процесс расчета цены выглядит так: тариф в прошлого года корректируется на процент увеличения стоимости природного газа и минимальной заработной платы, говорит Матчук. “Такая ситуация привела, с одной стороны, к путанице в системе, а с другой — к недоверию потребителей, что этот тариф реально отвечает действительному состоянию дел”, — рассказывает “Дню” эксперт.

Однако путаница и недоверие потребителя далеко не самые страшные последствия необоснованных тарифов. Искусственное удерживание властью тарифов за счет жертвы модернизацией довели практически до полного технологического коллапса всю систему ЖКХ. Поэтому проблема сегодня уже не в том: повышать тарифы или нет, а в том — в состоянии ли Украина еще технологически выдержать все нормы и нагрузки, чтобы обеспечить население водой, теплом, энергией...

СЕГОДНЯШНИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ ПРИВЛЕКАЮТ ЛИШЬ “ПРОХОДИМЦЕВ”

Рецепт реформ жилищно-коммунального комплекса, который должен вывести ЖКХ из планово убыточного состояния на уровень, который позволит хотя бы сохранить его в действующем состоянии, сегодня предлагают многие эксперты. Да и во власти пакет реформ уже разработан и оформлен в вышеупомянутый закон. Первым шагом, как обещают чиновники, станет изменение порядка определения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Власть собирается забрать эти полномочия у городских советов и отдать вновь созданному независимому государственному органу. Тогда, мол, удастся избежать ситуаций “заигрывания с населением” через искусственное удерживание цены в связи с будущими выборами. В партии вице-премьера по экономическим вопросам Сергея Тигипко пошли еще дальше. Эксперты там предлагают передать целостные имущественные комплексы жэков в приватизацию.

Во всем мире сектор ЖКХ является одним из самых надежных видов бизнеса. Ведь эта отрасль является природной монополией: покупателя искать не нужно и спрос всегда есть. Да и в Украине, как заметил “Дню” вице-президент по экономическим вопросам Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Виктор ВЫГОВСКИЙ, несмотря на “сработанное” состояние сектор коммунальных услуг остается одним из наиболее привлекательных. Ведь пить воды можно меньше, но полностью отказаться от ее потребления не получится. Можно как угодно закрутить кран на батарее, но зимой все равно придется его открутить.

Но в украинские жэки “приличные” инвесторы пока еще вкладывать деньги не рискуют. Ведь здесь они как продавцы услуг определять их стоимость сами не могут. Да и то, что власть собирается забрать эти полномочия у местных советов и предоставить уполномоченному государственному органу, по мнению Матчука, для инвестора особо ситуацию не меняет. Все равно остается актуальной ситуация, когда с приходом новой власти каждый раз устанавливаются новые правила игры. А средний срок окупаемости инвестпроектов ЖКХ — 6—7 лет.

“До тех пор, пока не будет установлена система, по которой инвестор в определенных пределах влиял бы на размер тарифа, сюда будут приходить лишь “проходимцы”, — говорит Матчук. — Нормального бизнеса, который оценивает свои риски и дорожит именем, не будет”.

ТАРИФ — НАЖИВКА ДЛЯ ИНВЕСТОРА

Привлечь как внутреннего, так и иностранного инвестора, по мнению члена Национального бюро партии “Сильная Украина”, руководителя Экспертной комиссии партии по вопросам ЖКХ Максима ГОРОДНЕГО, сможет лишь тот же экономически обоснованный тариф на услуги ЖКХ. Последний же должен состоять не только из 100% себестоимости услуги, но и нормы прибыльности и инновационной составляющей.

Что касается нормы рентабельности жилищно-коммунальных услуг, эксперт называет цифру в 5—10%. Конечно, поскольку рынок монополизирован, последняя не может быть непомерно высокой. Однако ситуация, когда доходность жилищно-коммунального комплекса находится на отрицательном уровне — абсурдная.

Что же касается инновационной составляющей, которую предлагают включить в сумму тарифа эксперты, то ее планируют тратить на модернизацию систем ЖКХ. Собственно эта часть расходов и позволит в дальнейшем снижать тарифы на услуги ЖКХ. Но инновационную составляющую необходимо закладывать лишь тогда, когда и заказчик, и поставщик услуги достигли согласия относительно цели, которую они хотят достичь, замечает Матчук. Скажем, снизить уровень потребления воды или тепла, или отказаться от использования углеводородов, как это сделали в свое время швейцарцы...

Зато во Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ убеждены, что модернизировать сектор можно и без добавления инновационной составляющей к стоимости тарифов на “коммуналку”. Главное — поставить такое условие перед заинтересованным инвестором, комментирует “Дню” Выговский. Тогда, мол, бизнес будет заинтересован в модернизации и обновлении основных фондов, ведь только это позволит уменьшить их производственные расходы. А, следовательно, увеличить прибыли, не повышая цену.

Перекладывать же расходы модернизации ЖКХ на кошельки потребителей Выговский считает нечестным. “Что же это за инвестиции и модернизация такая? — возмущается эксперт. — Государство должно выставить требования к бизнесу: предоставлять услуги населению по установленной отпускной цене, — и тогда лишь пускать его работать в секторе ЖКХ”. Ныне действующие тарифы, несмотря на то, что они не покрывают себестоимости услуг, Выговский считает полностью приемлемыми для вышеупомянутых базовых условий. И замечает, что знает уже десяток заинтересованных инвесторов (преимущественно иностранных), которые готовы вложить деньги в украинское ЖКХ по таким правилам.

Алла ДУБРОВЫК