Феномен коррупции

Украинские взяточники и прочие субъекты преступной “смычки” власти и бизнеса трепещут: после подписания Президентом в стране начали действовать антикоррупционные законы. “Последние 15 месяцев мы напряженно работали над искоренением этого позорного явления (коррупции). Результатом этой работы стало принятие, в конце концов, антикоррупционного законодательства, в частности закона о принципах предупреждения и противодействия коррупции”, — сказал Виктор Янукович в среду в Киеве на заседании национального антикоррупционного комитета.

По словам Президента, “через коррупционные сделки в сфере государственных закупок от 10 до 15% государственного бюджета оседают в карманах чиновников. Это — 4-7 миллиардов долларов”. Как считает глава государства, “Украина платит большую цену за коррупцию. “Коррупционный налог” является тяжким бременем и ложится в целом на всю экономику государства”. Янукович отметил, что коррупция в Украине превратилась в способ существования бюрократического аппарата и является причиной масштабной тенизации экономики, “несет угрозу безопасности нашей страны”.

“Ответственно заявляю, что Украиной выполняются последовательные действия по усовершенствованию антикоррупционного законодательства и эффективной борьбе с коррупцией”, — сказал Янукович и отметил, что важным шагом в антикоррупционной политике стало принятие закона о доступе к публичной информации. Впереди создание новых редакций законов о прокуратуре и милиции, а также Уголовно-процессуального кодекса. Разворачивается работа над новым уголовным законодательством. Президент предлагает сделать процесс расследования коррупционных преступлений гласным и требует ускорить принятие подзаконных нормативно-правовых актов к закону о принципах предупреждения и противодействия коррупции.

Все это выглядит достаточно мощно и последовательно. Но почему международное сообщество не находит, что в Украине происходят какие-то изменения в этом направлении? Директор Комиссии предупреждения коррупции Словении Горан Клименчич в конце мая заявил на совещании комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью в рамках реализации мероприятий Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией: “Надо честно и открыто сказать, что Украина, к сожалению, “пасет задних” среди всех стран переходного типа в борьбе против коррупции”. По словам Клименчича, рейтинг Украины в антикоррупционной борьбе невысокий даже по сравнению с другими странами, находящимися под мониторингом — Узбекистаном, Таджикистаном, Арменией. Почему? Он считает, что главное внимание в Украине уделяется законотворческой стороне, но, по его мнению, намного более значимой является имплементация принятых законов.

Еще лучше видно итоги пятнадцатимесячных антикоррупционных бдений гражданам Украины. Генеральный директор объединения металлургических предприятий Украины “Металлургпром” Василий Харахулах приводит яркие примеры коррупционных действий. Так, по его словам, на протяжении пяти месяцев у меткомбината “Запорожсталь” не растаможивается оборудование для готовой на 95% пылеугольной установки, сокращающей использование энергоресурсов в доменном производстве. “При этом ссылаются на несовершенство законодательства, но в законе все сказано”, — констатирует специалист. А несколько месяцев тому назад, рассказывает он, “Arcelor Mittal Кривой Рог” завез коксующиеся угли по импорту, но государственные органы не позволяли растаможивать и использовать этот уголь, поскольку, по их мнению, он должен был ввозиться по более высоким ценам. В результате уголь начал дымиться и появилась угроза его возгорания. Только после этого меткомбинату разрешили его растаможить. “Эти примеры не хочется продолжать. Ментальность нашего общества остается прежней, поэтому ожидать улучшений не приходится”, — уверен Харахулах.

Впрочем, с ним далеко не во всем согласен профессор Института законодательства Верховной Рады Николай Недюха. Отвечая на вопрос о том, в чем корни нашей коррупции, он сказал: “Феномен коррупции в Украине состоит в том, что извечная национальная культура нашего народа во все времена в качестве метода выживания выбирала отстранение от государства. В период трансформации общества она была вынуждена отступить под давлением субкультуры или даже антикультуры правящего класса, устремления которого направлены на приватизацию государства, и пойти с властной номенклатурой на морально-этический компромисс ради выживания украинских семей”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ