Евросоюз заплатит за демократию

Евросоюз создал фонд поддержки демократии в третьих странах и странах-соседях. Гранты будут раздаваться журналистам и политическим движениям, находящимся в изгнании. С помощью фонда Евросоюзу будет легче влиять на политические процессы в таких странах, как Белоруссия, Украина, Сирия, Египет, считают кураторы организации. Россию в качестве бенефициария в Евросоюзе пока не рассматривают.

Еврокомиссия совместно с рядом стран Евросоюза и Швейцарией учредила фонд поддержки демократии в третьих странах и странах-соседях ЕС — European Endowment for Democracy (EED). Об этом сообщила брюссельская интернет-газета EUobserver. Согласно пресс-релизу Еврокомиссии, Европейский фонд поддержки демократии (ЕФПД) предназначен для предоставления денежных грантов журналистам, блогерам, зарегистрированным и незарегистрированным некоммерческим организациям, профсоюзам, а также политическим организациям, в том числе работающим в изгнании. По информации газеты,

новый европейский фонд ориентирован на поддержку демократических движений в Алжире, Армении, Азербайджане, Белоруссии, Египте, Грузии, Иордании, Ливане, Ливии, Марокко, Молдавии, Сирии, на Украине, а также в Палестине. Россия в его сферу интересов пока не входит.

Фонд будет финансироваться за счет добровольных взносов стран-членов ЕС. Начальный объем финансирования фонда определен в €14,2 млн. Ожидается, что в ближайшие три года Еврокомиссия выделит организации еще €10 млн. Как отмечал ранее еврокомиссар по вопросам Европейской политики соседства Штефан Фюле, создание фонда поддержки демократии сделает финансирование более гибким благодаря тому, что деньги будут собираться национальными правительствами, а не через единый бюджет Евросоюза, что чревато бюрократическими проволочками.

Инициатором создания фонда еще два года назад стала Польша. С таким предложением выступил в январе 2011 года глава внешнеполитического ведомства этой страны Радослав Сикорский. В связи с этим исполнительным директором ЕФПД был назначен государственный секретарь в правительстве Польши Ежи Помяновский. Он был активным членом демократического оппозиционного движения в Польше в 1980-х годах. Однако ЕФПД будет иметь свою штаб-квартиру в Брюсселе.

Верховный представитель ЕС по внешней политике баронесса Кэтрин Эштон, участвовшая во встрече совета управляющих фонда 9 января, считает, что появление ЕФПД лежит в интересах самой Европы. Как она пояснила, 2013 год будет решающим для демократических преобразований в соседних с ЕС странах, и европейский фонд может сыграть в этом важную роль. ”(Создание) ЕФПД посылает конкретный сигнал нашим соседям и даже дальше, что мы на 100% преданны поддержке демократии и ценностям, на которых был основан ЕС”, — заявила она. Штефан Фюле выразил надежду, что Евросоюз благодаря своему опыту сможет помочь соседям перейти от авторитаризма к демократии.

Между тем белорусский медиа-активист Северин Квятковский в беседе с “Газете.Ru” выразил сомнение, что гранты смогут как-то помочь оппозиционерам в Белоруссии: “Слово “грант” давно здесь ругательное. Больше 10 лет назад они были выведены из легальный сферы руководством Белоруссии. Эта территория общественной деятельности зачищена полностью”. Журналист напомнил историю белорусского правозащитника, основателя правозащитного центра “Весна” Алеся Беляцкого. В ноябре 2011 года он был приговорен к четырем с половиной годам лишения свободы и конфискации имущества по обвинению в уклонении от уплаты налогов. По версии властей, в 2007-2010 годах на счета правозащитника в банках Литвы и Польши было перечислено €567 тыс., с которых он не платил налоги. Как уверяли в “Весне”, денежные средства не являлись личными средствами руководителей, они перечислялись иностранными фондами на правозащитную деятельность.

Белоруссия, как и Украина, находятся в приоритетном списке ЕФПД.

Как пояснил “Газете.Ru” представитель Европейской службы внешнеполитической деятельности Диего Мелладо, список стран, которые получат гранты от фонда, еще не определен, но он подтвердил, что соседи ЕС в приоритете.

Стоит отметить, что представители Партии регионов Украины выступали ранее за запрет финансирования украинских общественных организаций иностранными донорами. В апреле 2011 года СМИ сообщили, что партия приступила к разработке соответствующего законопроекта. Член партии Елена Бондаренко объяснила необходимость принятия законопроекта тем, что иностранцы смогут контролировать ситуацию в Украине через такие фонды. Председатель фракции правящей партии Александр Ефремов заявил, что “внешние инвесторы”, одним из которых якобы является американский финансист Джордж Сорос, выделили средства на подготовку людей для реализации в Украине революционных проектов “по варианту Северной Африки”.

Российские правозащитники и гражданские журналисты не попали в список тех, кому Еврокомиссия намерена помогать в деле продвижения демократии. Эксперт брюссельского Фонда Карнеги Ольга Шумило-Тапиола объясняет это тем, что “Россия не попадает под политику соседства ЕС, которая была направлена на страны, которые находятся на юге Европы и являются бывшими колониями стран-членов ЕС (например, Египет, Ливия, Сирия — “Газета.Ru”), или страны, которые хотели интегрироваться с ЕС. Россия всегда стояла в этом плане в стороне”. Кроме того, эксперт в беседе с “Газетой.Ru” отметила, что “в ЕС видят, что Россия сворачивает возможности для иностранных доноров делать что-то на территории своей страны”. Однако Диего Мелладо не исключил, что в будущем россияне также смогут получить гранты.

Цель фонда — деполитизировать предоставление помощи странам-соседям ЕС на межгосударственном уровне. “Если Евросоюз дает деньги белорусским политическим партиям напрямую, то это будет выглядеть как вмешательство во внутреннюю политику”, — пояснила Шумило-Тапиола. Она отрицает, что создание фонда прямо направлено на смену режимов или правительств стран. “Это не революционный подход, цель фонда — эволюционное изменение самого общества”, — считает эксперт Карнеги.

Мария МАКУТИНА