Европейский старт

Во время его инаугурации в Киеве присутствовали Ежи Бузек, Кетрин Эштон и комиссар по делам расширения и политики соседства Штефан Филе. Они были также, сразу после сложения присяги Президента Украины, первыми собеседниками Януковича, а после них своими первыми мыслями с Президентом Украины обменялись президент Польши Лех Качиньский и представитель США. Также первый визит Виктора Януковича в Брюссель — это хороший знак. В свою очередь состав российской делегации на инаугурационную церемонию был сигналом, что Кремль по-другому видел бы первые международные шаги нового главы украинского государства — в здании Верховной Рады не было не только Дмитрия Медведева или Владимира Путина, не приехал Сергей Лавров, а российскую делегацию возглавил Борис Грызлов. Разочарование Москвы, по-видимому, не подсластили декларации из инаугурационного выступления Виктора Януковича в Верховной Раде, в котором он объявил построение Украины как европейского “внеблокового” государства, что прочитано как возвращение к “политике равновесия”, которую многие дипломаты связывают с президентством Леонида Кучмы. По-видимому, нельзя серьезно думать, учитывая экономическую силу ЕС и порыв России на восстановление собственной зоны влияния в Центрально-Восточной Европе, что это может быть реальный план. Более чем 46-миллионная Украина не построит своего благополучия на посредничестве между Москвой и Брюсселем, избегая более глубокой интеграции с любой из сторон. В частности, в экономике Украина, чтобы выйти из кризиса, вынуждена будет принимать решения, которые повлекут за собой следующие, идущие в каком-то из этих направлений. Следовательно, быстро окажется, что быть “вне блоков” — это лишь концепт, который ничего не значит, или, в другом варианте, дорога к сближению с Россией за счет осложнения отношений с ЕС. Геополитика не выдерживает вакуума.

Встречи Януковича в понедельник в Брюсселе в целом оценены очень хорошо. “Европейский старт” Виктора Януковича — это еще не окончательное решение о том, какой будет его политика, но, в значительной мере результат работы части его политического окружения (в частности украинской дипломатии, которая в делах, касающихся ЕС, успела уже многому научиться), а, быть может, также результат ходатайств предыдущего президента Виктора Ющенко и давления оппозиции, которой сложнее будет теперь говорить о повороте в направлении России в украинской политике. Однако логика первых месяцев президентства такова, что значение внешних внушений со временем уменьшается. Только что избранный глава государства на основе первых визитов, впечатлений от того, как его воспринимали, с кем он “поймал химию”, сам начнет оценивать, что для него будет полезнее, инстинктивно будет чувствовать, что будет хорошо восприниматься его избирателями, политическим и бизнесовым заплечьем и обеспечит ему будущую победу.

Приветственный пакет ЕС, подготовленный в основном в кабинете чешского комиссара Штефана Филе, охватывает конкретные возможности сближения Киева и Брюсселя в сфере энергетической безопасности, быстрого продолжения работ над созданием зоны свободной торговли, финансовой помощи (435 млн. евро) из фонда политики соседства, поддержки в МВФ, а также определение условий отмены в будущем виз для граждан Украины. В частности, последний пункт является существенной новацией и свидетельствует, что Филе не поддался доныне существующему в этом вопросе догмату, что об отмене виз для Украины можно лишь говорить с использованием словосочетания long term.

С этого момента вопрос виз станет серьезнее, потому что будет касаться переговоров о конкретных условиях их отмены. В целом, нынешнее еэсовское предложение для Украины является наиболее интересным за несколько последних лет и идет дальше, чем положение Восточного партнерства. Оно содержит вещи, интересные для богатых украинцев, которые хотели бы инвестировать свое состояние в ЕС, что должно хорошо восприниматься, по крайней мере, в части бизнесового окружения Партии регионов. Есть также хорошие предложения для всех украинцев: вопрос определения дороги к отмене виз — это предложение направлено почти к каждому, которое, независимо от того, как об этом будем говорить, является одним из конкретных шагов к членству в ЕС, и не отбросит его любой украинский политик, рассчитывающий на голоса в своей стране. Концентрация на визах — это хорошее движение: в случае успеха оно дает Президенту Украины серьезные козыри во внутренней политической конкуренции. Важным сигналом из Брюсселя, который предшествовал визиту Януковича, было также включение по инициативе Европейских консерваторов и реформаторов в последнюю резолюцию Европейского парламента однозначной декларации, что Украина, как европейское государство имеет право подать заявку на вступление в ЕС. Жаль, что над Днепром сосредоточились на комментировании фрагмента этого документа, где речь шла о Степане Бандере, внесенного Европейской народной партией.

Подготовка Брюсселем предложений для Виктора Януковича не освобождает ЕС от поддержки такого уровня заинтересованности большим восточным соседом, как это было после 2005 года. Нужно, однако, честно сказать, что Виктор Янукович не выехал из Брюсселя с пустыми руками. Но не наступило еще время, чтобы ставить точки над “і”. Свое предложение “на добридень” новому Президенту Украины представит наверно также Кремль. В краткосрочной перспективе она может выглядеть полезной. Как только сигналы, которые поступят со стороны новоизбранного Президента Украины, после анализа обоих предложений и нескольких месяцев борьбы с кризисом в стране скажут нам больше о том, что является всего лишь дипломатическим ритуалом, куртуазией, публицистическими обещаниями “внеблоковости”, а что — новой политической линией Киева и насколько она отличается от прежней. Между тем, окончательное решение будет принимать Виктор Янукович и руководители Партии регионов. Мы еще немножко подождем этих решений.

Павел КОВАЛЬ,

председатель делегации Европейского парламента в Комитете парламентского сотрудничества ЕС—Украина