Европа — Украине: стоп-машина!

Господин Тейшейра отметил, что Украина не выполняет требования ЕС по проведению реформ, а только декларирует это: “Мы многое слышали только о планах правительства в части проведения реформ. Сегодня сложилась ситуация, когда основная часть технической помощи ЕС остановлена. В частности, в сфере финансов, потому что большинство предложений ЕС не выполняются”.

А ведь Украину предупреждали. В декабре прошлого года посол Евросоюза говорил, что считает неэффективным использование Украиной технической помощи, отметив, что “если бы в процессе реформ в полной мере использовали техпомощь ЕС, Украина была бы другой страной”. Для этой цели здесь внедрялись проекты Тwinning и TAIEX, в рамках которых Украина, как заметил посол, “уже получила средств на миллионы евро”.

Twinning (соединение) — инструмент административного сотрудничества между государством — членом ЕС и государством-партнером (кандидатом в члены ЕС) для внедрения элементов госуправления, необходимых для адаптации национального законодательства к европейскому. TAIEX (техническая помощь и информационный обмен) — инструмент технического содействия и информационного обмена Европейской комиссии. Это организация семинаров, где участники знакомятся с вопросами деятельности, политики и законодательства ЕС. Разные ведомства могут принимать у себя специалистов из стран — членов ЕС и наоборот.

По результатам этих “обменов” посол Евросоюза вынужден был сделать следующий вывод: “Советы и консультации, которые предоставляет ЕС Украине, не принимаются во внимание”.

На вопрос, как это могло произойти, ведь Украина сама просила Европу о консультативной и технической помощи, “i” ответил заместитель председателя комитета ВР по иностранным делам Тарас Черновол: “Это финансирование и интеллектуальная поддержка ЕС осуществлялась много лет. В большинство случаев это был не только процесс, создание рабочих групп, но и готовый продукт. Было множество наработок по избирательному кодексу. Он был практически подготовлен за счет Евросоюза силами наших ученых и политиков. Причем как оппозиционных, так и провластных. Это был завершенный проект”.

А дальше, по словам народного депутата, началось непонятное. Вдруг все подобные наработки были забыты. И в парламент был вынесен на обсуждение совершенно другой закон. “Первая редакция нового закона “О выборах” была жестко раскритикована Европой. Мол, вы сами просили помощь, вы ее получили, достигли результата — и внезапно пишете с нуля сырой документ и вносите его в Верховную Раду”,— говорит он. Это, по словам нардепа, был не тот документ, за который потом проголосовал парламент, а первый. Потом был президентский, затем ефремовский закон о выборах и т.д.

“Сейчас к тому же появилось много информации, что финансирование ЕС используется не по целевому назначению,— говорит господин Черновол.— Почему-то власть разогнала в Кабмине нормальные научно-экспертные объединения. Упал уровень законопроектов”. По мнению депутата, масса людей в украинской власти считают нецелесообразным над законом работать по четыре года совместно с ЕС, если можно подготовить любой законопроект за неделю. Пусть и “кривой”. “Прогнозировать действия украинской стороны ЕС уже не может. Поэтому они собрались приостановить финансирование. И перспективы в этом направлении сейчас — удручающие”,— резюмировал депутат.

“Эти программы имели цель перестроить нашу систему в той или иной сфере согласно требованиям европейского законодательства,— говорит “Экономическим известиям” экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко.— Если мы заинтересованы в евроинтеграции, значит, должны исходить из их правил, а не лезть в Европу со своим уставом”. Но, по словам эксперта, ЕС видит неудовлетворительный результат этих программ, а значит, и их бессмысленность. “Все же, на мой взгляд, это временное сворачивание сотрудничества. Время пройдет — ситуация поменяется”,— надеется экс-министр.

По мнению председателя подкомитета по вопросам евроинтеграции и евроатлантического сотрудничества комитета ВР по иностранным делам Андрея Шкиля, эта неоднозначная ситуация говорит о том, что внутри страны происходит противостояние людей с разным видением путей развития. “Это еще один, но не последний этап ухудшения отношений Украины и Европы,— говорит он “Экономическим известиям”.— Было много программ по улучшению украинской законодательной базы. У нас, к примеру, закон “О милиции” еще от 1970 г. Но существует противостояние внутри страны о путях реформации. На нашу просьбу — нам дали помощь, но мы отказались от нее”. По словам депутата, мы стали слишком непредсказуемы для ЕС. “До парламентских выборов все отношения с Европой будут приостановлены. А после них — все будет начато с новой страницы”,— считает господин Шкиль.

Константин РЫЛЕВ