Евроинтеграция Украины зависла

Глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра сообщил, что в переговорах по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС сторонам не удается договориться относительно одной принципиальной формулировки в преамбуле документа. “Речь идет о желании Украины закрепить перспективу членства в ЕС в Соглашении об ассоциации, чего раньше ЕС не практиковал при подписании такого рода договоров. Украинская сторона знала о том, что этот вопрос не предлагался в контексте ассоциации”,— заявил господин Тейшейра.

Европейский дипломат утверждает, что в настоящее время сложилась парадоксальная ситуация, когда завершены переговоры по ЗСТ, а в рамках политической части соглашения в Украине ждут того, что ЕС никогда не предлагал и чего президент Виктор Янукович никогда не просил. Поэтому, по словам господина Тейшейры, велика вероятность того, что Соглашение об ассоциации с Украиной может быть не парафировано до конца года. При этом глава представительства ЕС не исключает того, что и после парафирования договора могут возникнуть проблемы с его подписанием, а затем — и с ратификацией.

Судя по всему, руководство Украины это не слишком заботит. Президент Виктор Янукович сам не исключил возможность, что на пути подписания договора с ЕС будет сделана пауза. МИД Украины заявил, что не имеет принципиального значения, будет ли Соглашение об ассоциации парафировано именно в рамках саммита Украина — ЕС 19 декабря. По словам замминистра иностранных дел Павла Климкина, сама процедура парафирования является техническим, а не политическим процессом и подразумевает визирование 1,5 тыс. страниц нового договора главами переговорных команд. “Парафирование станет возможным, когда завершится техническая работа над текстом соглашения. Но сколько времени займет такая работа, неизвестно”,— сказал дипломат. Вместе с тем господин Климкин подчеркнул, что Украина хотела бы получить максимально сильный месседж относительно европейской перспективы, который бы четко указывал путь в ЕС.

В дипломатических кругах заговорили, что саммит Украина — ЕС может вообще не состояться. Официальной информации об этом пока нет. Пресс-секретарь представительства ЕС в Украине Давид Стулик заявил, что проведение данного мероприятия остается в повестке дня. Тем временем на Банковой уже готовят возможные пути отступления. В СМИ появилось сообщение о том, что 19 декабря президент Виктор Янукович может принять участие в заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Москве, в котором Украина имеет статус наблюдателя. Сам глава государства так прокомментировал данные слухи: “Я никому не давал никакой информации о том, где я буду 19-го числа. Буду там, где мне необходимо быть, там и буду”.

Эксперты полагают, что подобными заявлениями Украина критически может сузить пространство для внешнеполитического маневра и у нее фактически не остается никаких открытых дверей, кроме как в Москву. Научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко считает, что Киев в сложившейся ситуации переиграл сам себя и загнал в тупик. “Хотя с формальной точки зрения мы как никогда близки к договору об ассоциации, но перспективы его подписания, а тем более вступления в силу зависли, и, судя по всему, надолго. Киев не собирается идти на уступки в вопросах, которые для ЕС являются фундаментальными. В ЕС сформировалось критическое большинство тех, кто считает, что в такой ситуации вряд ли возможен прогресс”,— сказал “i” эксперт.

При этом господин Сушко уверен, что саммит Украина — ЕС отменять никто не будет, “поскольку он проходит каждый год, независимо от политической ситуации”. Другой вопрос, насколько содержательным окажется мероприятие. “Максимум, что может быть,— это объявление об окончании переговорного процесса. Парафирование может состояться на техническом уровне, на уровне переговорных делегаций, но для этого нужно минимум согласия стран ЕС на это. Однако привязки к саммиту здесь не будет”,— прогнозирует он.

“В ЕС нет ясного видения расширения на Восток. Это не вопрос Украины. Не стоит ломать копья в тех вопросах, на которые мы не можем повлиять. Нужно делать те вещи, которые возможно. И то, что нас пытаются ввести в этот тупик, и разговаривать о вещах, на которые мы не можем повлиять, это просто для отвода глаз”,— добавил он.

Подобного мнения придерживается и депутат Европарламента от Польши Павел Коваль. По его словам, когда переговоры завершаются, обе стороны “ведут какую-то игру”, с целью обеспечить “наилучшие условия относительно последних элементов”. “Это нормально в дипломатии, что есть такие моменты напряжения перед завершением какого-то этапа”,— сказал евродепутат. Он считает, что лучшей гарантии для изменения процедур и проведения реформ в Украине, чем подписание соглашения об ассоциации, нет.

По словам депутата, не надо преувеличивать проблему фиксирования в документе перспективы членства. “В принципе ни в одном из всех документов ЕС об ассоциации таких записей не было. Но сам по себе документ надо расценивать как перспективу членства”,— добавил он. А также напомнил, что документ, который подписывала Польша, “был менее эффективным”, чем документ, который может получить Украина.

В свою очередь, директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов возлагает большие надежды на будущий визит президента Польши Бронислава Комаровского в Украину. “В нынешней ситуации все упирается в дело Тимошенко. Решив этот вопрос, можно решить и другие. Я не вижу серьезных усилий как ЕС, так и Украины решить данный вопрос. Стороны пока занимают выжидательную позицию. Думаю, что визит Комаровского к Януковичу будет решающим”,— сказал “i” эксперт.

По его словам, ситуация в Европе сложилась неоднозначная: есть те, которые хотят урегулировать вопрос с Украиной, и те, которые будут этому препятствовать. В этой комбинации как раз и просматривается позиция стран старой Европы во главе с Германией и новых членов Евросоюза во главе с Польшей. “Последнее заявление Тейшейры — это очень нехороший сигнал. Я рассматриваю ее как блокирующую, которая отражает мнение тех, кто хочет довести отношения с Украиной до критической черты. А Комаровский приедет, чтобы поговорить о том, что можно сделать в этой ситуации, и найти решения”,— считает эксперт.

Ксения ЛАЗОРЕНКО