Эксперты признали максимальный долг Украины безопасным

Совокупный государственный и гарантированный долг Украины достиг исторического максимума — 60,178 миллиардов долларов. Об этом сообщило Министерство финансов Украины. В июле совокупный долг вырос на 4,1%, то есть на 2,367 миллиардов долларов. Увеличение суммы долга Минфин объяснил ростом курса иностранных валют к гривне и размещением облигаций внешнего государственного займа (ОВГЗ).

Эксперты успокаивают, что, несмотря на рост объемов госдолга, повода для беспокойства пока что нет, и у страны есть возможность избежать греческого сценария развития событий. Однако экономисты подчеркивают, что Украина приблизилась к критической черте, когда нужно искать недолговые источники финансирования дефицита бюджета, на которое расходуется основная часть заемных средств.

О проблеме госдолга Украины и перспективах ее решения “Главреду” рассказали эксперты.

Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера:

Нынешний внутренний и внешний госдолг Украины составляет около 40% ВВП. Это — критическое значение для многих стран. Хотя если сравнить наши показатели с параметрами по госдолгу, существующими в Греции, Ирландии, Соединенных Штатах Америки, Японии, то очевидно, что они в разы меньше. В Японии — около 200%, в США — около 100%, Европе — от 70% до 120%. То есть госдолг Украины незначительный по сравнению с другими странами.

Ни в мировой, ни в украинской практике не придумано ничего нового для решения проблемы госдолга — нужно пытаться сокращать дефицит государственного бюджета. Не будет дефицита — не будет необходимости продолжать занимать деньги.

Последняя инициатива правительства по снижению дефицита госбюджета достаточно успешна. Она дает надежду на то, что в конце года дефицит бюджета составит 3,5% ВВП, а в следующем году будет сокращаться, скорее всего, до 2,5%. Но, так или иначе, это — дефицит, а дефицит придется финансировать, то есть продолжать политику заимствований. Например, в этом году пришлось одолжить 5,4 миллиардов долларов, чтобы финансировать дефицит государственного бюджета.

Проблема в том, что и без того большой государственный долг растет. Но в то же время растет и экономика страны. В этом году ожидается рост порядка 4,5%, у правительства — более оптимистичные прогнозы. Это значит, что удельный вес государственного долга по отношению к ВВП будет либо снижаться, либо не расти так стремительно, как раньше.

Хорошо, что Минфин осознает, что это — исторический максимум. Плохо, что дефицит все еще существует. Хорошо, что дефицит постепенно снижается. Но чтобы избежать усугубления ситуации, Украина должна продолжать контролировать одновременно два параметра — и долг, и дефицит государственного бюджета.

Валерий Гладкий, генеральный директор Бюро экономических и социальных исследований:

Чтобы решить проблему государственного долга, Украина должна искать недолговые источники финансирования дефицита бюджета. Есть два пути. Во-первых, можно сбалансировать бюджет. Первый шаг сделан — принята пенсионная реформа. Эффект будет незначительный, но этот шаг в правильном направлении. В результате с каждым годом будет сокращаться дефицит Пенсионного фонда. Кроме того, тарифы на газ для населения должны быть приведены до экономически обоснованного уровня. Это сократит дефицит НАК “Нафтогаза”, а соответственно и дефицит бюджета, а, значит, снизит потребность в долговом финансировании дефицита бюджета.

Во-вторых, можно дефицит бюджета, который остается (а он пока что будет сохраняться, поскольку урезать до нуля дефицит бюджета не представляется возможным), финансировать за счет недолговых источников, иными словами — проводить приватизацию. Это позволит государству не наращивать долги и в то же время выполнять все взятые на себя социальные обязательства.

Владимир Лановой, президент Центра рыночных реформ, экс-министр экономики Украины, доктор экономических наук:

Государственный долг увеличивается, потому что правительство снова берет кредиты на внутреннем и внешнем рынках. Это делается для того, чтобы погасить краткосрочные обязательства по внешним и внутренним долгам прошлого и позапрошлого годов. В прошлом году правительство получило особенно большие кредиты — приблизительно 140 миллиардов гривен. На эти средства насчитываются проценты. Плюс существуют и краткосрочные обязательства перед российскими банками, которые тоже нужно выполнять.

Как известно, долги имеют тенденцию наращиваться — на проценты накручиваются новые проценты. В результате уже в этом году мы тратим 90 миллиардов бюджетных средств на обслуживание долгов, проценты и другие платежи. В следующем году на это уйдет еще больше бюджетных средств. То есть в скором будущем половина бюджета будет расходоваться на обслуживание долгов и на их частичное погашение. Это путь к обнищанию страны, то есть абсолютно бесперспективный путь.

Кроме того, высокими темпами возрастает импорт, чего нельзя сказать об экспорте. В результате страна опять-таки вынуждена одалживать, чтобы удовлетворять необходимость в валюте для оплаты импорта. Именно таким путем двигалась Греция. Но у нас пока что есть возможность остановиться, чтобы избежать катастрофы.

Александра Бетлий, ведущий исследователь Института экономических исследований и политических консультаций:

Долг возрастал потому, что Украина выпускала еврооблигации. При этом валовые заимствования были большими, нежели выплаты по долгам. Это делалось для того, чтобы финансировать наш дефицит. В частности, выпускались ОВГЗ, чтобы рекапитализировать “Нафтогаз”. Именно это объясняет увеличение долга.

Пока что долг Украины остается безопасным по мировым стандартам. (По мировым стандартам долг менее 60% от ВВП считается безопасным.) Наш долг близок к 40% от ВВП, то есть, пока что волноваться не стоит. Кроме того, мы не ожидаем дефолта Украины ни в этом, ни в следующем году. Значительные выплаты начнутся в 2013 году, в частности мы начнем возвращать долги Международному валютному фонду. Вначале нам нужно будет вернуть те заимствования, которые получил Национальный банк, и которые пока что находятся в его резервах. В 2013-2014 годах мы будем возвращать средства, полученные для финансирования бюджета.

Надежда МАЙНАЯ