Эксперимент не состоялся

Гражданская сеть “Опора” провела общественный мониторинг осуществлявшихся в 2010—2011 годах пилотных проектов по энергосбережению и модернизации многоквартирных домов. Деньги для этих проектов выделялись из бюджета в соответствии с государственной программой реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства. Но правильно ли использовались и какой дали эффект?

Руководитель жилищно-коммунальных программ “Опоры” Татьяна Бойко объяснила журналистам, что суть пилотных проектов состоит в том, чтобы улучшить управление многоквартирными жилыми домами и приобрести опыт повышения энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который затем можно было бы широко распространить. Чтобы ответить на эти вопросы, активисты “Опоры” обследовали 50 из 80 объектов: побывали в Чернигове, Донецке, Тернополе, Корсуне-Шевченковском, Евпатории, Житомире, Херсоне, Павлограде и других городах, на которые распространялось действие программы.

Консультант “Опоры” по вопросам энергосбережения Александр Горлушко к этому добавил, что целью программы было запустить саморегулирующийся механизм, субъектом которого были бы объединения собственников многоквартирных домов (ОСМД). По мнению экспертов, Украине для модернизации ЖКХ необходимо не менее 500 миллиардов евро. Таких денег у государства нет, и в ближайшее время не будет. Но ведь ЖКХ является самым крупным потребителем энергоресурсов в нашей стране, на него приходится 36% расходов на топливо, сделанных в нашей стране, причем четверть их приходится на то, чтобы нагревать воду и дома. А греется из-за низкой энергоэффективности очень часто еще и воздух. И только ОСМД, сами жильцы, заинтересованные и в том, чтобы получать качественные услуги, и в том, чтобы снижать их себестоимость, могут изменить ситуацию в стране. Достаточно добиться выполнения действующих в стране норм домостроения, говорит Горлушко, и энергоэффективность ЖКХ вырастет в 2,5 раза. А если научиться жить по европейским нормам, то энергоэффективность в стране повысится в 20 раз. Но людям нужно показать, что сделать это реально. Риски, существующие в каждом новом деле, и брало на себя государство, выделяя бюджетные деньги на пилотные проекты, направленные на повышение энергоэффективности, и рассчитывая, что жильцы вначале будут вносить в них свою посильную лепту, а затем, используя лучший опыт, смогут самостоятельно, за свой счет осуществлять в домах необходимые преобразования.

Свою историю журналистам рассказала председатель ОСМД из Чернигова Татьяна Молочко. Дом, в котором она живет, начали строить в 1993 году, а закончили в 2007-м. Как строили — такое получилось и качество, говорит Молочко. Кровлю сделали экспериментальную, и она сразу же начала протекать. Пришлось доводить дом своими силами. Для этого создали объединение. Боевое крещение прошли, ремонтируя крышу. Это для дома было очень важно, но далеко не единственное, что нужно было сделать. Холодные и влажные стены в квартирах требовали ремонта (кое-где появился даже грибок) и улучшения теплоизоляции. И тут жильцы узнали о пилотном проекте. В облуправлении ЖКХ сказали: сделайте за свои деньги проект реконструкции и его экспертизу. Если успеете, то сможете получить помощь от государства.

И началось: пожарники, санстанция, разрешение на проектирование, сессия... Но самым трудным было собрать деньги. Исходили из нормы 23 гривны с квадратного метра. Казалось бы, не так уж и много, а свою долю смогли внести далеко не все семьи. Но все же выкрутились — собрали 200 тысяч гривен (а нужно было 460 тысяч, остальное пообещали выделить из местного бюджета, но так и не дали). Наконец сдали все необходимые документы. В результате государство выделило нам на 2011 год 2 миллиона 300 тысяч гривен. Но в декабре 2011 года пришло лишь немногим больше 1,5 миллиона. Мы их, правда, так и не видели. Всем распоряжались городские власти. Определили подрядчика и начали работы. Их планировали завершить до конца года, но из-за недофинансирования это сделать не удалось. Утеплили только северную сторону и торцы дома. Те жильцы, которым повезло, говорят, что зимой было теплее, чем раньше.

Отвечая на вопросы журналистов, Татьяна Ивановна сказала, что осуществление пилотного проекта повысило авторитет ОСМД, доверие жильцов к нему. А вот уверенно говорить о том, что в доме повысилась энергоэффективность, сказать не рискнула. Впрочем, вспомнила, что в 2011 году дом израсходовал на отопление на 100 гигакалорий меньше, чем в 2010 году. “На стоимости отопления это не очень сказалось, — говорит Молочко и добавляет: — Так ведь теплоизоляцию выполнили не по всему дому”. Молочко уверена: если бы деньги были переданы ОСМД и он сам определил подрядчика для выполнения работ, то термоизоляция дома обошлась бы не так дорого.

Горлушко называет “пилотный” проект в Чернигове самым удачным из всех 50-ти промониторенных. Ни в одном другом доме бюджетные деньги не были использованы на цели повышения энергоэффективности. По его мнению, приблизительно в 90% проверенных домов энергетическая составляющая проектов “не состоялась”. В лучшем случае результатом стало некоторое улучшение жилищных условий. Горлушко согласен с главой Минрегиона Близнюком, что поддерживать ОСМД нужно не за счет “шаровых” (безвозвратных) бюджетных средств, а за счет кредитов, проценты по которым государство может компенсировать.

“Проекты по термомодернизации нужно поддерживать, но это должны быть проекты именно по термомодернизации... — отмечает Бойко. — Должны быть более четко определены критерии. Обязательно должно быть ОСМД, софинансирование, обязательно его источники должны быть подтверждены... Должен быть целостный проект. Если правление ОСМД будет влиять на выбор подрядчика, это будет совершенно другой результат”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ