Двигатель для реформ

Все разговоры, сплетни, прогнозы и уверения в том, что дни правительства Николая Азарова сочтены, в ближайшее время могут быть забыты, а их пристыженным авторам придется делать карьеру на другом поприще. Фактически спас украинское правительство и его лидера Международный валютный фонд. Очередная его миссия под руководством Таноса Арванитиса, в задачу которой входил пересмотр принятой в июле этого года программы сотрудничества по кредиту stand-by, уже фактически одобрила труды Азарова со товарищи по реализации совместного с МВФ меморандума.

“Пока дискуссии идут хорошо”, — сказал журналистам глава представительства МВФ в Украине Макс Альер. Кабмин и МВФ довольно оперативно согласовали основные показатели экономического развития, бюджетную политику, а также критерии эффективности, структурные и целевые маяки программы на 2011 год. Как сообщил Альер, МВФ в целом поддерживает проводящуюся в Украине модернизацию налоговой системы, но ратует за повышение эффективности государственных расходов и их сокращение, без чего не будет реальным снижение налоговой нагрузки на экономику. Словом, деньги МВФ (они должны поступить в декабре) уже практически в кармане Азарова, пардон, в госбюджете страны.

“Переговоры были плодотворными во всех инстанциях: и в Национальном банке, и в Министерстве финансов”, — доволен премьер. Но его “гибкий” вице-премьер Сергей Тигипко (его фамилию глава Госкомитета по предпринимательству Михаил Бродский не без умысла пишет в своем блоге через “б”) не спешит радовать соотечественников. По его словам, в ближайшее время Украину ожидают реформы, в частности пенсионная, которые нельзя назвать популярными. “Но если мы этого не сделаем, у страны нет будущего”, — говорит вице-премьер, не объясняя, идет ли тут речь о повышении пенсионного возраста для женщин или о каких-то еще, пока что “секретных”, реформаторских намерениях правительства, у которого теперь, до следующих выборов, руки для таких дел развязаны...

Но это лишь на первый взгляд. На самом деле путы с него еще полностью не сняты. На это обстоятельство, в принципе не без оснований, обратила внимание главного двигателя украинских реформ, каковым выступает МВФ, лидер партии “Батьківщина” Юлия Тимошенко. Во время встречи с Арванитисом она попросила МВФ перед выделением очередного кредита Украине обратить внимание на риски, связанные с решением Стокгольмского арбитража в отношении небезызвестной компании “РосУкрЭнерго” (заявление аналогичного “патриотического” содержания глава БЮТ выпускала и перед получением Украиной первого транша). “Я считаю, что для продолжения сотрудничества с Украиной, которое действительно Украине необходимо, — отмечает Тимошенко, — надо очень тщательным образом разобраться с той сделкой и сделать выводы относительно того, как эти деньги будут использоваться страной”. Иными словами, Тимошенко намекает, что Украина может воспользоваться траншем МВФ для того, чтобы выполнить решение суда и компенсировать РУЭ 12 миллиардов кубометров газа, незаконно, по мнению суда, экспроприированного ее правительством.

Допустим, тогда беспокоила ситуация в Украине. А за кого Тимошенко “болеет” сегодня? “Я знаю, как тяжело каждой стране выделять специальные финансовые ресурсы для Международного валютного фонда, — делает хитроумный ход экс-премьер. — Те деньги забираются у налогоплательщиков каждой страны-донора, и когда эти деньги потом попадут в Украину и могут быть использованы для оплаты недостаточно прозрачной сделки с “РосУкрЭнерго”, это будет несправедливо не только по отношению к Украине, но и по отношению ко всем странам — донорам Международного валютного фонда”. Тимошенко также “стучит” МВФ о тяжелом финансовом состоянии “Нафтогаза”, как представляется, полностью забывая, что в этом есть и ее немалая вина: “Эта проблема связана с балансом НАК “Нафтогаз”, с возможным банкротством этой компании и, как следствие, с нестабильностью выполнения функций, осуществляемых компанией по транспортировке российского газа в Европейский Союз”.

Устраивая явно преждевременные похороны “Нафтогаза”, непримиримый оппозиционер, похоже, делает заявку и на отпевание собственной страны, поскольку без сотрудничества с МВФ Украине сегодня действительно не выжить. Так считают многие эксперты. Сконструированный ими посыл исходит из того, что страна чем дальше, тем больше живет в долг. А ее банковская система практически не кредитует реальную экономику... из-за того, что государство, выпуская свои облигации, успешно конкурирует на этом рынке с предприятиями, не способными обслуживать дорогие кредиты. С другой стороны, государство, продав ОВГЗ, направляет эти средства на покрытие бюджетных дыр, а следовательно — на проедание. (А вот глава правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин справедливо заметил, что чье-то “проедание” — это одновременно, чьи-то доходы, а следовательно, и доходы бюджета также). Как бы там ни было, а госдолг Украины уже превысил 40% ВВП и, всего лишь за год увеличившись на 83 миллиарда гривен, составляет сейчас 400 миллиардов. Дефицит госбюджета, на покрытие которого и используется этот долг, за десять месяцев достиг, по словам экс-министра финансов Виктора Пинзеника, 71-го миллиарда гривен. Такой суммы история Украины еще не знала. Но виновен ли в этом инструмент — метод государственных заимствований с помощью облигаций? Естественно, экс-министр дает на этот вопрос отрицательный ответ. Но он согласен с тем, что банковский сектор Украины представляет собой сегодня своеобразный заколдованный круг, который необходимо разорвать. Пинзеник уверен, что начинать нужно с существенного сокращения дефицита бюджета. Реально ли это сделать? Виктор Михайлович считает, что без серьезного наращивания иностранных инвестиций эта задача невыполнима.

Исполнительный директор НБУ по экономическим вопросам Игорь Шумило также за постепенное сокращение бюджетного дефицита. Но при этом он разъясняет, что во всем мире за финансовым кризисом идет фискальный, когда бюджетные поступления отстают от темпов восстановления экономического роста. Тем не менее, по его словам, в третьем квартале в Украине впервые после четырех кварталов падения наблюдался рост доходов бюджета, который опережает экономический рост. Шумило также сообщил, что совокупные валютные поступления в Украину в ноябре превысили общий отток из страны на 500 миллионов долл. Из этого член правления НБУ делает вывод, что в стране “есть все условия для стойкости...”. Он также сослался на то, что эксперты международных финансовых организаций согласны, что финансовые риски для Украины уменьшились. Кроме того, снижение риска по ОВГЗ, по словам чиновника, при сохранении высокой доходности сделало эти бумаги более привлекательным инструментом для инвесторов из-за рубежа, которые уже интересуются портфелем ОВГЗ, находящимся в распоряжении НБУ. Шумило не боится массового ухода инвесторов с украинского рынка, что могло бы дестабилизировать экономику. По его мнению, такого нелогичного поведения не стоит ожидать, поскольку инвестор видит, что в стране укрепляется политическая стабильность, а экономическая политика получила поддержку МВФ. К тому же в будущем году возможно усиление гривни, что сделает вложения в ОВГЗ еще более привлекательными.

Несколько другие мнения выражает реальный сектор украинской экономики. Здесь считают, что государство должно сосредоточиться на поддержке отечественного экспорта. Это, в частности, означает свободный доступ к средне- и долгосрочному кредитованию предприятий-экспортеров, своевременное возмещение налога на добавленную стоимость, страхование рисков экспортно-импортных операций, разработку программ импортозамещения, а также более благоприятные условия для участия производителей в тендерах по поставке продукции на внешние рынки.

Но вернемся к сотрудничеству Украины с МВФ. Несмотря на то, что оно развивается вполне успешно, в стране раздаются призывы к осторожности. Так, председатель правления банка “Форум” Ярослав Колесник делает из этой ситуации нетрадиционные выводы: “Думаю, что действительно сегодня МВФ заинтересован дать нам кредит, потому что как страна Украина в определенной зависимости и она становится в определенной степени управляемой”. Более того, Колесник уверен, что Украина легко может найти альтернативу МВФ. “Украина должна занимать у населения и отвечать перед населением, — предлагает банкир. — Пусть бы граждане получали проценты, а мы за средства населения развивали бы экономику Украины”. Суждение вполне логичное. Кому, как не самим украинцам, разрывать заколдованный круг, образовавшийся вокруг отечественной экономики? Весь вопрос в доверии населения к власти. Как только оно появится, МВФ можно будет “отказать”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ