Дорожная карта реформ Тигипко

План таких шагов был разработан вице-премьер-министром Сергеем Тигипко на 2010 год. Уже вчера были рассмотрены проекты законопроектов и распоряжений Кабмина, цель которых — помочь украинским производителям выйти на европейские рынки, а Украине — сдержать обещания перед ВТО.

Вице-премьер назвал его “дорожной картой реформ”, которые нужно провести до конца этого года. Он содержит перечень законодательных и нормативных актов, принятие которых, по задумке, будет способствовать экономическому росту, повышению инвестиционной привлекательности страны и активизации евроинтеграционных процессов.

В пакете реформ — принятие закона “Об осуществлении государственных закупок”, “О рынке газа”, изменения в таможенное законодательство, об усилении независимости Нацбанка, ряд актов по регулированию энергетической сферы.

Речь также идет об утверждении ряда законодательных и нормативных актов, призванных приблизить отечественные стандарты к европейским и упростить процессы технического регулирования в соответствии с нормами ЕС. В частности рассмотрен проект закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регистрации декларации производителя о соответствии”. Это чрезвычайно важный законопроект, поскольку является обязательным для выполнения обязательств Украины, которые она взяла на себя при вступлении в ВТО.

Европейским законодательством в сфере технического регулирования не предусматривается регистрация деклараций в государственных органах. Производителям разрешено самостоятельно составлять декларацию о соответствии продукции требованиям соответствующих директив и хранить в комплекте документацию о продукции. Декларация предъявляется в комплекте документации на продукцию только по требованию контролирующих органов.

Принятие этого проекта как закона позволит сократить затраты времени и сэкономить производителям и поставщикам продукции десятки миллионов гривен. Если он будет принят, можно смело говорить, что украинские правила признания соответствия приближаются к европейским.

Также был рассмотрен проект распоряжения Кабмина “Об утверждении плана безотлагательных мероприятий по реформированию системы технического регулирования”. Он разработан с целью систематизации деятельности органов исполнительной власти, направленной на углубление сотрудничества с ЕС и проведение реформ.

Разработчики реформ из команды Тигипко утверждают, что принятие этого распоряжения позволит упростить выход украинских товаров на рынки ЕС, адаптировать национальные стандарты продукции к европейским, продолжить выполнение обязательств, взятых Украиной при вступлении в ВТО, способствовать улучшению условий ведения бизнеса и инвестиционного климата, ускорить гармонизацию национальных стандартов с европейскими.

Третьим представленным вчера на заседании правительственного комитета стал проект распоряжения Кабмина “Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реформированию государственной системы санитарного и фитосанитарного контроля”.

Он предполагает расширение перечня лабораторий, используемых для государственного санитарного контроля. Идеология документа следующая: поощрение внедрения на предприятиях пищевой промышленности систем обеспечения безопасности и качества, упрощение государственного надзора за предприятиями, использующими такие системы, введение механизма экономического стимулирования таких предприятий.

Эти меры позволят улучшить качество реализуемой на внутреннем рынке продукции, упростят процедуры государственного контроля и облегчат выход украинских товаров на внешние рынки. Однако общая идеология реформ — не только евроинтеграция. На первом месте — повышение уровня жизни и скорейший вывод экономики страны из кризиса.

Сергей СТАРИЦКИЙ,

эксперт по экономическим вопросам Школы политической аналитики при “Киево-Могилянской академии”