Дискуссии не получилось

“Могут ли настоящие реформы быть претворены в жизнь?” — под таким лозунгом вчера в Киеве прошел “Украинский саммит”. Организованное The Economist Group мероприятие оказалось интересным не только из-за очень актуальной сегодня для Украины темы, а еще и потому, что участники саммита смогли услышать точки зрения на одну проблему власти и оппозиции. Однако настоящей дискуссии, которой так ждали все присутствующие в зале, не получилось. Выступив первыми, чиновники в дипломатическом стиле молча покинули зал, поэтому свои аргументы оппозиции пришлось озвучивать в присутствии инвесторов.

Украина обладает мощным экономическим потенциалом, но темпы его реализации разочаровывают, сообщил, открывая саммит, его модератор — корреспондент The Economist в Москве Аркадий Островский. Поэтому нужно жестче давить на власть в вопросе проведения реформ, считает он, чтобы украинская экономика, наконец, избавилась от многих еще имеющихся в ней синдромов советского.

На это первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова заявила, что в 2010-ом власть дала старт реформам и в этом году их будет продолжать. Рассказав присутствующим о прошлогодних экономических достижениях (увеличении ВВП, сокращении дефицита бюджета, административной реформе, законе “О рынке газа”, стабилизации банковского сектора), она перешла к плану реформ на 2011 год. По ее словам, в ближайшее время парламент примет закон о государственном долге и Таможенном кодексе, функции Фонда гарантирования вкладов значительно расширят, появится единый депозитарий, продолжатся дерегуляция экономики и приватизация. До конца 2011 года, по словам первого заместителя главы Администрации Президента, завершатся и переговоры с Европейским Союзом о подписании соглашения о зоне свободной торговли. Она также сообщила, что экспортные квоты на зерновые могут заменить экспортной пошлиной. “А с 1 января 2012 года рынок сельскохозяйственных земель должен быть открыт. И он должен быть открыт не только для граждан Украины, но и для иностранцев, которые захотят работать в этой сфере”, — подытожила Акимова.

На этот год правительство запланировало две важные задачи, продолжил вице-премьер-министр — министр социальной политики Украины Сергей Тигипко. Первая — уменьшить дефицит НАК “Нафтогаз України” до 8,5 миллиарда гривен, а в 2012 году свести его к нулю. А вторая — доделать закон о государственных закупках с учетом предложений Европейской комиссии. Кроме того, не исключено, сообщил Тигипко, что Государственную налоговую службу Украины ликвидируют. “Те органы, которые не будут реформироваться, должны быть ликвидированы. Скажем, та же налоговая может быть ликвидирована путем слияния с таможенной службой и выйти на одну администрацию, как это работает во многих странах”, — сказал Тигипко. И напоследок вице-премьер-министр прибавил, что до конца недели правительство обнародует законопроект о легализации заработных плат.

Последнюю правительственную инициативу лидер партии “Батьківщина” Юлия Тимошенко назвала абсурдной. “Когда сейчас Сергей Леонидович говорил о том, что они будут принимать закон о легализации заработных плат, у меня такое впечатление, что я нахожусь в каком-то сюрмире. Потому что для того, чтобы легализовать заработную плату, чтобы ее не платили в конвертах, нужно сделать только одно: снять лишние налоги с фонда заработной платы”, — сказала она. Поэтому, на ее взгляд, нужно проводить продуманную и взвешенную налоговую реформу, которая снизит уровень тенизации в сфере выплаты заработных плат.

Все запланированные и озвученные властью реформы, с точки зрения Аркадия Островского, очень хорошие. Однако для экономического благополучия страны нужно понимать не только их набор, но и что мешает их как можно более скорому претворению в жизнь.

Ирина Акимова считает, что один из главных барьеров — сопротивление бюрократии, которая сегодня имеет значительные полномочия.

Поддерживает ее мнение и президент Центра экономического развития Александр Пасхавер. “Я думаю, что сопротивление бюрократии приведет к неудаче реформ, не обязательно к отказу, но их суть может значительно измениться”, — говорит он “Дню”. Новая власть пошла значительно дальше, чем ее предшественники в планировании реформ, говорит экономист. Но если реформаторы не учтут несколько принципиальных условий, то эффекта не будет. Первое условие, по словам Пасхавера, — изменения должны проводить реформаторские структуры во главе с политиками, которым доверяют люди. Бюрократии же следует участвовать в режиме советников. Второе условие — начинать нужно с себя, тогда население поверит. И последнее — должна быть сильная обратная связь с обществом, в том числе и с оппозицией.

Наталия БИЛОУСОВА