Данилишин: Рецессию преодолели, но впереди еще тяжелая работа

Сразу после получения портфеля Министра он заявил, что одним из приоритетов ведомства станет формирование конкурентоспособной экономики. Несмотря на финансовый кризис и жесткую критику оппозиции, Б.Данилишин с оптимизмом смотрит в будущее и продолжает реализовывать свои планы. О выходе Украины из рецессии, о борьбе с теневой экономикой и коррупцией глава Минэкономики рассказал в ходе Интернет-конференции на портале ЛІГА.net.

- 2009 год — самый трудный с экономической точки зрения. Чем он был интересен для Вас?

— Год был непростым для нашей страны и, думаю, для всего мира. Это год, я бы так сказал, упорной борьбы с последствиями мирового финансового кризиса, разработок стратегических задач, которые будут определять характер развития хозяйства многих стран мира на ближайшие десятилетия. Вместе с тем, мы доказали, что решения, которые принимались правительством Украины, сумели предотвратить последствия мирового финансового кризиса, вывести экономику из рецессии и заложить основы экономической формы будущего.

- В ноябре впервые с начала кризиса выросли объемы производства промышленной продукции на 8,6%. Ваши прогнозы на будущее?

— Сейчас трудно сказать, что кризис как таковой преодолен. Мы вышли, на мой взгляд, из фазы рецессии. Но впереди еще тяжелая работа по преодолению последствий мирового финансового кризиса. Для этого нужны скоординированные усилия всех ветвей власти, а также политическая стабильность.

По итогам ноября можно однозначно утверждать, что в промышленном комплексе Украины завершилась фаза рецессии. Результаты работы промышленности были самыми успешными в текущем году. Так, в ноябре впервые за последние 15 месяцев произошел рост объемов промышленного производства относительно соответствующего периода предыдущего года — 8,6%. Например, в октябре этого года к октябрю 2008-го было минус 6,2%. Следует отметить, что этот показатель существенно выше среднего на протяжении 2000-2008 гг. (5,8%). Рост наблюдался по всем основным видам промышленной деятельности: добывающая — 22,9%, перерабатывающая — 4,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 8,9%. Хотя в ноябре и в октябре отмечено сезонное сокращение объемов промпроизводства на 1,9%. Однако оно существенно меньше, чем в докризисные 2000-2007 гг., когда в среднем падение составило 4,8% (с учетом 2008-го — 5,9%). Как следствие, по итогам января-ноября мы имеем замедление темпов сокращения объемов производства до 24% против 26,4% по итогам января-октября.

В 2010 году прирост промышленного производства прогнозируется на уровне 2,9%.

- Как изменилась доля теневого сектора экономики Украины с 2007 по 2009 гг.? Какие методы в борьбе с тенизацией экономики Вы бы назвали наиболее удачными за последние годы?

— С начала 2008 года мы фиксировали положительные тенденции уменьшения. За девять месяцев уровень тенизации уменьшился на 3%. Но мировой финансовый кризис и распространения его влияния на экономику Украины разрушило эти тенденции. В первом полугодии 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008-го уровень теневой экономики увеличился на 8%.

Кроме того, в результате мирового кризиса впервые за 15 лет уровень теневой экономики начал увеличиваться в странах ЕС. Сейчас в целом по Европе уровень “тени” составляет около 20% ВВП. При этом следует признать, что развитие неконтролируемой государством экономической деятельности само по себе является индикатором существования в государстве определенных деструктивных тенденций.

Я считаю, что среди наиболее действенных мер, направленных на снижение уровня теневой экономики, за последние годы было возобновление государственной программы “Контрабанда — СТОП”, результатом чего стало усиление контроля за соблюдением законности при таможенном оформлении товаров и грузов.

При этом следует понимать, что обеспечить существенную детенизацию экономики можно лишь путем создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, когда субъектам хозяйствования станет экономически невыгодно использовать теневые операции и схемы расчетов.

Основными методами борьбы с теневой экономикой в дальнейшем должны стать повышение эффективности налоговой политики, совершенствование методов администрирования налогов; повышение эффективности функционирования банковской системы, восстановления доверия к ней; обеспечение политической стабильности, снижение уровня коррупции, последовательная, а не фрагментарная реализация реформ в Украине, и как следствие, повышение доверия населения к власти; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику, обеспечение защиты прав инвесторов.

- Каковы, на Ваш взгляд, основные достижения в сфере технического регулирования в 2009 году?

— К основным достижениям следует отнести принятие правительством 10 технических регламентов на отдельные виды продукции, которые полностью отвечают требованиям Европейских директив. Всего за 2008-2009 гг. принято 23 технических регламента. Это в восемь раз больше, чем за все предыдущие годы.

Кроме того, принято более шести тысяч национальных стандартов, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, из них в 2009 году — около 800.

Правительством 18 декабря этого года подписано соглашение о финансировании программы содействия взаимной торговле путем устранения технических барьеров в торговле между Украиной и Европейским Союзом.

- Что Украина выиграла, вступив в ВТО?

— За период 2008-2009 гг. обеспечена полная либерализация условий доступа для целого ряда украинских товаров металлургической, химической и машиностроительной отраслей на рынки ЕС, Бразилии, Канады, Индии, Турции, России. Следствием этого стала отмена действия восьми ограничительных мер после присоединения Украины к ВТО. И это произошло в условиях кризиса, когда, напротив, приобретали распространение тенденции протекционизма и увеличения количества антидемпинговых расследований.

Правительством приняты и реализуются план мер по адаптации украинской экономики к требованиям ВТО, план первоочередных мер по уменьшению отрицательного сальдо во внешней торговле и др.

С целью поддержки украинского экспорта разработаны проекты Закона “О государственной финансовой поддержке экспорта” и Национальной стратегии развития экспорта Украины в 2020 году.

Основные положительные последствия приобретения Украиной членства в ВТО: формирование прозрачной и предсказуемой регуляторной политики, способствующей устойчивому развитию отечественного предпринимательства через выход на внешние рынки; расширение экспортных возможностей за счет либерализации доступа на рынки 152-х стран-членов ВТО, в частности, из-за прекращения квотирования экспорта металло- и другой продукции, новые возможности страны в защите своих экспортеров на внешних рынках и противодействия недобросовестной конкуренции иностранных экспортеров на внутреннем рынке; рост “инвестиционного” импорта в рамках развития сотрудничества с иностранными производителями.

- Какие меры по развитию экспорта Минэкономики предпримет в следующем году?

— Мировой экономический кризис привел к стремительному сокращению украинского экспорта. В Министерстве создана и эффективно работает группа по разработке единой комплексной экспортной государственной политики. За 18 лет независимости ни одно правительство не сформировало стратегию развития экспорта. Наша рабочая группа разработала проект такой стратегии, которая определяет видение и цели развития экспорта, прежде всего, товаров с высокой степенью переработки, а не только сырьевого экспорта. Мы предусматриваем институциональное развитие экспорта, реформирование системы торгово-экономических миссий за границей, проведение целого ряда выставок и бизнес-форумов, которые будут продвигать украинский экспорт на традиционные для Украины рынки и выводить на новые.

- Сфера деятельности Минэкономики настолько широка, что большинство граждан Украины не смогли бы непредвзято оценить итоги его деятельности. Вы как министр можете назвать три самых провальных направления? Что измените в работе министерства в первую очередь, если останетесь министром после выборов?

— Я считаю, что Министерство экономики является ключевым в системе центральных органов исполнительной власти. Провальных направлений за время моей деятельности в Министерстве экономики нет. Кроме того, я старался развивать новые направления, которые имеют ключевое значение для развития страны в целом. Это формирование системы внутренней торговли, основ поддержки экспорта, развитие цивилизованной системы госзакупок, формирование процедур защиты внутреннего рынка. Считаю, что достаточно хорошо работает Совет по вопросам международной торговли. Начиная с 2008 года, началась эффективная работа Совета инвесторов при Кабинете Министров, секретариат которого базировался на базе Минэкономики. То есть все приоритеты, которые были определены для министерства, мы считали основой деятельности.

- Почему оказалось под угрозой участие Украины во Всемирной выставке “Экспо-2010” и почему ничего не делается для подготовки к “Экспо-2012”?

— Подготовка к выставке “Экспо-2010” идет. Создан национальный комитет, в настоящее время идет формирование национального выставочного комплекса. Украина первой подписала договор об участии в “Экспо-2010” и сейчас уже началось строительство украинского павильона на этой выставке, который будет одним из лучших. В бюджете предусмотрены средства на финансирование участия Украины в этой выставке.

- У вас 10 заместителей. Такое количество заместителей министров для любой страны — как для нашей, далеко не богатой, так и для зажиточной западной — на грани безумия...

— Хочу отметить, что я всегда стараюсь быть рациональным во всем. Министерство экономики является одним из крупнейших в системе центральных органов исполнительной власти. Фактически, это координирующий механизм, через который проходят все правительственные решения и решения многих проблем жизнедеятельности государства. К сожалению, это не прежний госплан, хотя я сторонник системного планирования и прогнозирования развития страны. Мы формируем этот процесс. Министерством подготовлен проект закона Украины “Об основах государственного прогнозирования и планирования”. Приоритеты деятельности Министерства охватывают составляющие системы развития государства. И каждый заместитель министра ведет соответствующее направление работы. Каждую неделю составляются отчеты о работе.

- Премьер-министр Ю.Тимошенко считает, что за коррупцию нужно приговаривать к пожизненному заключению. Глава правительства обещает отправлять в отставку всех министров своего правительства, в ведомствах которых будет выявлена коррупция...

— Считаю, что Премьер-министр проводит последовательную политику по пресечению проявлений коррупционных явлений. Правительством сформированы основы антикоррупционной политики государства, которые уже сейчас дают соответствующие результаты. По мере стабилизации ситуации мы намерены планомерно и целенаправленно снижать государственное вмешательство в экономику, постепенно переходить к системному решению проблем, способному обеспечить устойчивое развитие отечественной экономики в посткризисный период.

- За кого будете голосовать на президентских выборах и почему? Верите ли Вы, что у Украины есть будущее с нынешним составом политиков, в том числе и Вас?

— Я верю в Украину. Несмотря на то, какие политики будут ее представлять, где и когда. Я верю Премьер-министру, потому что она доверила мне пост Министра экономики. Думаю, что на взаимном доверии должна строиться целенаправленная системная работа всего правительства. В течение двух лет нам это удается.