Чуда не будет

Как сообщали ранее в Минэкономразвития, на Международной конференции в поддержку Украины власть сможет заявить о ряде позитивных сдвигов, которые происходят в последнее время. “Цель конференции — показать миру и нашим западным партнерам, что все же реформы в нашей стране идут и что у нас есть четкий план относительно последующего пути реформирования страны”, — отметил еще на прошлой неделе министр Айварас Абромавичус.

О каких позитивных сдвигах идет речь — пусть расскажут сами власти предержащие. Де-факто же эту “донорскую” конференцию уже давно называют едва ли не последним шансом Украины выбраться из долгов и вернуть инвестора. Ведь как минимум за прошлый год приток инвестиций из Украины упал почти на четверть — 21% (свыше 12 млрд долларов).

А пока правительство рассчитывает, что благодаря Конференции все-таки удастся привлечь новые инвестиции. “Мы делаем акцент на рабочем характере этого Форума. Ожидаем, что в этом году состоится ряд последующих встреч и форумов, которые будут развивать тему международной поддержки нашего государства, в том числе финансовой, тему привлечения инвестиций в Украину, предоставления донорской помощи”, — добавил в среду советник премьер-министра Украины Даниил Лубкивский.

По его словам, на Конференции будут две основные темы: война, развернутая Россией против Украины, со всеми нанесенными нашему государству убытками, и мир — то есть “наши изменения и преобразования”.

Формат мероприятия будет состоять из двух больших блоков. Первый — общая сессия, которая будет посвящена вопросам политики и российской агрессии, а также ключевым реформам, которые сейчас внедряет Украина. Во втором блоке будут происходить тематические панельные дискуссии, сообщили в пресс-службе Кабмина.

Теперь известно, что будет открывать совместную сессию президент Петр Порошенко совместно с премьер-министром Арсением Яценюком и спикером Верховной Рады Владимиром Гройсманом. На ней выступят премьер-министры Латвии и Словении, вице-президент Европейской Комиссии Валдис Домбровскис, от донорского содружества ожидается участие министра гражданства и миграции Канады, вице-президента Международной финансовой корпорации.

Среди других известных приглашенных — директор Регионального бюро Программы развития ООН (ПРООН) стран Европы и СНГ Джихан Султаноглу, еврокомиссар по вопросам расширения Йоханнес Хан, директор Секретариата Энергетического Содружества Янез Копач, вице-президент Европейской Комиссии Марош Шефчович и старший советник министра энергетики США по международным вопросам Уильям Браян. Также ведутся переговоры об участии в конференции еврокомиссара по вопросам гуманитарной помощи Христоса Стилианидеса.

Накануне “День” поинтересовался у экспертов о главных задачах украинских представителей на этой Конференции и чего стоит ожидать после ее завершения. Версии — читайте в комментариях ниже.

Комментарии

Андрей НОВАК, председатель Комитета экономистов Украины:

— За последний год в Украине не прослеживается прямая связь между поступлением к нам средств и решением экономических проблем. Мы получили уже три транша МВФ, средства от Европейского и Мирового банков, от правительств многих стран на разные назначения. Но, как мы видим, ни один самый мелкий экономический вопрос в Украине не был решен. Поэтому одна сторона дела — решение о предоставлении определенных сумм Украине, учитывая ее, прежде всего, военно-политическую ситуацию. Другое дело — эффективность использования этих денег и результат.

На Конференции экономическая власть страны будет демонстрировать какие-то позитивные изменения, которые они внедряли, убеждать внешних партнеров в том, что у нас проводятся реформы. Но мы с вами видим, что все реформы сводятся к повышению тарифов, налогов и появлению новых. При этом условия деятельности ни Таможенной, ни Налоговой служб, ни других органов власти, как местных, так и центральных, не меняются, принцип их работы остается таким же. В таких условиях говорить о привлекательности инвестирования в такую среду — не приходится.

Поэтому нашей экономической власти надо будет очень искусно убеждать в том, что они что-то делают позитивное в экономической системе Украины для того, чтобы получить под это необходимые средства.

Чтобы Конференция считалась успешной, надо по ее завершению услышать конкретные суммы, относительно которых примут решение соответствующие организации — международные финансовые организации, банки или правительства отдельных стран. Если же Конференция закончится только разговорами о намерениях и перенесением или определением ее следующего этапа, это будет означать полный провал и отказ наших внешних партнеров давать средства сегодняшней экономической власти Украины, правительству и НБУ.

Валерий ПЕКАР, эксперт по экономическому стратегированию, соучредитель Гражданской платформы “Новая страна”, бизнесмен:

— Шансы Конференции на спасение экономической ситуации Украины я оцениваю очень низко. Ведь она фактически не является донорской. На настоящую донорскую конференцию приезжают представители соответствующих организаций, чтобы предложить стране определенную финансовую помощь. А сейчас никто ничего такого не планирует, потому что в повестке дня — вопрос отчета Украины о ходе реформ, их успехах и ранее потраченных деньгах. Исходя из того, что Украина еще не отчитывалась, следующий шаг может состояться только осенью. Ведь только после заслушивания отчета можно говорить о настоящей донорской конференции.

Сегодня украинские реформы, скорее всего, рассматривают как черный ящик, где что-то происходит, но непонятно — что именно. И только через очень специальные механизмы можно вернуть Украину в фокус внимания международного сообщества в привлечении инвестиций. Это, например, система мониторинга успешности реформ, которую сегодня разрабатывает Национальный совет реформ, а также эта Конференция. И то, что приходу новых инвестиций мешает война, — это неправда. Все страны, которые воевали, получали огромные притоки инвестиций.

Поэтому надо откровенно говорить с международным сообществом, которое сегодня активно поддерживает Украину и хочет это делать еще активнее. Сегодня мяч на нашем поле. Надо честно говорить о проблемах и достижениях, деолигархизации, о войне, восстановлении оккупированных и разрушенных территорий.

В таком случае, чтобы Конференция считалась успешной, высокие представители западных стран и международных институций должны после ее свершения сказать: “Мы посмотрели на ход реформ в Украине и видим, что она двигается в правильном направлении. Поэтому призываем всех продолжать помогать Украине”.

Виктор КРИВЕНКО, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам бюджета, народный депутат Украины (фракция “Самопомич”):

— К сожалению, за год так и не был разработан так называемый “план Маршалла” по возрождению украинской экономики и ее развитию. Все продолжает идти исключительно по направлению дерегуляции, что является только пятой частью необходимых изменений. В кругах отдельных руководителей продолжает преобладать мысль о том, что Украина является исключительно аграрной страной и что, когда мы все регуляторные барьеры уничтожим, состоится колоссальный рост. Но ни одна страна в мире, которая добилась успеха, не достигла его только путем дерегуляции. Ведь это — только часть горизонтальных реформ, к которым относится и антикоррупционная (но поскольку зарплаты чиновникам снизили, коррупция будет расти), и антимонопольная (вместе с тем у нас нет председателя Антимонопольного комитета) реформы и защита интеллектуальной собственности.

Между тем во второй “ноге” экономики — вертикальных реформах, до сих пор не определены приоритетные виды деятельности. Мы продолжаем терять наших ІТшников, научных сотрудников, компании закрывают офисы в Украине и выезжают. Потому что мы не сказали и не показали, что развитие технологических отраслей экономики тоже приоритетно для нас, что мы создаем для их развития соответствующие инструменты, для реализации которых привлекаем инвестиции.

Насколько мне известно, эта Конференция будет иметь, к сожалению, гуманитарный характер. Каковы будут ее результаты — еще рано говорить. Но мне кажется, что мы опять будем просить денег для дефицита бюджета и для решения проблемы переселенцев, что тоже важно. Но это разговор о рыбе, а не об удочке.

Но это не конференция по экономическому развитию, потому что нет конкретного плана. Когда Западной Германии предложили расширить план Маршалла и сказали предложить свою стратегию развития, Конрад Аденауэр все быстро написал. А нам уже год говорят, чтобы мы представили и свою программу экономического развития, в которой было бы определено, какие виды деятельности являются приоритетными, каковы форматы доступа к рынку, как должны зайти инвестиции и в каких объемах. Например, в Словакии в отдельных районах в индустриальных парках государство компенсирует до 50% инвестиций. Куда же пойдет инвестор: к нам или в Словакию?

Андрей ДЛИГАЧ, экономист, соучредитель Гражданской платформы “Новая Страна”:

— Донорская конференция могла бы стать важным шагом в изломе ситуации с неготовностью инвесторов к вложению ресурсов в экономику Украины. Она должна была бы продемонстрировать единение власти и бизнеса, наличие у власти четкого плана действий относительно модернизации экономики Украины и системы справедливости и воли к его реализации.

К сожалению, экспертный сектор гражданского общества и бизнес (в частности, Конгресс украинского бизнеса) отстранены от организации и проведения донорской конференции. Таким образом, мы не можем говорить о ее эффективности.

Теперь отсутствие доверия к украинской власти как со стороны внутренних, так и со стороны внешних инвесторов нивелирует даже потенциально высокую привлекательность экспорта из Украины.

Донорская конференция должна быть проведена только после того, как власть в Украине, во-первых, проведет реформу правоохранительной системы и судов, ведь без гарантий реальной защиты прав инвесторов бессмысленно ждать поступления инвестиций. Во-вторых, проведет реальную деолигархизацию, то есть создаст равные возможности доступа бизнеса к ресурсам в стране. В-третьих, улучшит бизнес-климат путем проведения налоговой реформы (до этого были провальные попытки власти, которые только ухудшили ситуацию) и дерегуляции.

К тому же правительство должно быть отстранено от распределения инвестиций. Решение по ним должны принимать сами инвесторы с привлечением экспертов из реального сектора. Для этого должен быть создан Фонд национального развития, наполнение которого обеспечивается Украиной в объеме до 10%, внутренними инвесторами и прежде всего — внешними инвесторами. Распределение ресурсов фонда происходит по решению проектных комитетов, которые состоят из представителей инвесторов и экспертов (как международных, так и украинских).

По нашим подсчетам, модернизация Украины будет стоить 600 млрд долларов в течение 10 лет.

Мария ЮЗЫЧ