Что построим?

Недавно глава государства назначил нового руководителя Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегионкоммунхоза). Им стал экс-глава Донецкой областной государственной администрации Анатолий Близнюк. Поэтому именно ему “выпала честь” следить за всеми процессами в “трудных” секторах экономики. И это не преувеличение, потому что многообещающие темпы роста строительной отрасли подкосил кризис, а жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и так сложно назвать привлекательным для наращивания рейтинга его управленца, так как его модернизацией не занимались давно, а о нынешнем состоянии украинских водо- и тепломагистралей ходят целые легенды.

Однако нового главу Минрегионкоммунхоза этот факт, похоже, волнует мало. По определению самого А. Близнюка, “он — человек команды”. Поэтому будет выполнять поставленную гарантом задачу — реформировать эти два сектора. По словам Анатолия Близнюка, до осени завершится ликвидация Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и Министерства регионального развития и строительства. В процессе, честно признается он, нужно будет принять ряд решений, среди которых есть и непопулярные, в частности, увольнение с работы приблизительно 72 человек. Параллельно в ведомстве до осени разработают обновленную стратегию развития строительной и жилищно-коммунальной сфер. А до того об основных направлениях ожидаемых реформ Анатолий Близнюк рассказал журналистам ведущих СМИ, среди которых был и “День”. Итак, мы подаем сжатое виденье министром реформирования строительной отрасли и ЖКХ.

Экономически обоснованные тарифы — на основе себестоимости

По словам главы Минрегионкоммунхоза, сегодня в стране разные региональные тарифы на коммунальные услуги, которые устанавливаются местными органами власти. И часто действующий тариф не совпадает с реальными затратами на производство определенного коммунального блага. Поэтому разницу между себестоимостью и реальными тарифами компенсирует из бюджета государство или она ложится на плечи теплокоммунэнерго в виде кредиторской задолженности этих предприятий. Поэтому в процессе реформирования нужно сгладить эти ценовые тарифные пики и привести тарифы к единому среднему показателю. “Нам не следует поднимать вопрос о повышении тарифов просто так. Мы должны увидеть структуру себестоимости”, — отвечая на вопрос “Дня” о будущем механизме экономически обоснованных тарифов утверждает А. Близнюк. Говоря о конкретном периоде введения таких тарифов, он уточнил, что возглавляемое им ведомство до начала отопительного сезона подготовит общую идеологию формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. “К началу отопительного сезона и формированию бюджетной политики на следующий год мы должны подойти с четким пониманием того, что делать с тарифом: если его повышать, то как, чтобы люди от этого не пострадали. Мы отработаем идеологию этого процесса, а затем соответствующие органы государственного управления примут решения. Если нужен закон, Верховная Рада примет решение”, — детализировал он.

Однако окончательную точку в размерах и сроках введения новых тарифов будет ставить уже не министр. Если его предшественников постоянно обвиняли в затягивании решения этого вопроса, то нынешнему главе значительно легче. Дело в том, что Указом Президента №743/2011 от 8 июля 2011 года была создана Национальная комиссия регуляции рынка коммунальных услуг, на которую и перевели весь груз установления экономически обоснованных тарифов и единой государственной политики в сфере тарифообразования на жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, А. Близнюк не может говорить о конкретных размерах новых экономически обоснованных тарифов. Однако в ответ на вопрос “Дня” он сообщил, что выступает за дифференцированные тарифы на воду (в зависимости от объема ее потребления). “Если сегодня европеец потребляет в сутки 75 литров холодной воды и 75 литров горячей воды (то есть всего 150 литров), то мы — 360 литров. Тогда нам следует сказать, что 150 литров — это одна цена, 200 литров — это другая цена, а 300 литров — третья цена. Необходим дифференцированный подход, как это делается в цивилизованном мире, тем более что у нас относительно электроэнергии и газа такая норма уже работает”, — сказал он.

Только полноценный владелец — эффективный хозяин

Сегодня в Украине 98% домов принадлежат людям, а не государству, говорит А. Близнюк. Однако де-факто за их физическое состояние гривной отвечает именно последнее. Хотя, ведет дальше он, законом определенно, что в случае приватизации в доме более 50% квартир он подлежит снятию с бюджетного содержания и передаче на баланс владельцам. Однако сегодня объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) не очень много. Чтобы их количество росло, на взгляд министра, нужно создавать стимулы. В частности, обещает, он будет лоббировать принятие законодательной базы, чтобы жильцам ОСМД передавалось право собственности на землю под таким домом и придомовая территория. Другим путем разрешить ситуацию вряд ли удастся, говорит он.

Модернизацию ЖКХ — за средства инвесторов

По подсчетам А. Близнюка, чтобы переоборудовать систему ЖКХ, в среднем на один регион нужно 40 миллиардов гривен. Понятно, что в бюджете никогда не найдется таких средств для целой страны. Поэтому уже сегодня министерство начало готовить на 2012 год ряд программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму 700 миллионов долл., чтобы привлечь инвесторов для их реализации. По словам А. Близнюка, уже существует не менее 15 донорских организаций, предоставляющих гранты и кредиты на подобные цели. В первую очередь это касается программ установки домовых счетчиков. “Сегодня в стране не работает 6 тысяч лифтов, из которых 3 тысячи не работает более двух лет. Поэтому мы предложим эти программы для финансирования в 2012 году в абсолютно новой идеологии”, — рассказывает министр о программах вложения денег. “140 миллионов гривен на сегодняшний день министерство реализовывает по разным направлениям”, — уточнил он.

Кроме того, А. Близнюк отметил, что министерство хочет принять участие в двух донорских программах по привлечению финансирования в проекты ЖКХ. Министр, в частности, сообщил, что “шведы сделают нам проект” по капитальному ремонту жилых домов.

Наталья БИЛОУСОВА