Что получит Украина вместе с министром финансов Иваном Миклошем

В следующий вторник, 12 апреля, в Украине может быть переформатирована коалиция и назначено новое правительство. Спикер Владимир Гройсман, которого фракция БПП выдвигает на пост премьер-министра, озвучил несколько кандидатур в свой будущий Кабмин.

Один из них — словацкий министр финансов Иван Миклош. Его Гройсман видит на аналогичной должности в Украине, сейчас Миклош — советник нынешней главы Минфина Наталии Яресько.

Иван Миклош уже дал предварительное согласие, озвучив при этом ряд условий, одно из которых — сохранение словацкого гражданства. Чтобы совместить это требование с украинским законодательством, которое не допускает к работе на высших государственных постах иностранцев, Гройсман зарегистрировал законопроект “под Миклоша”, предусматривающий разрешение иностранцу в течение одного года, до 1 мая 2017-го, работать в Минфине без приобретения гражданства.

“На должность министра финансов Украины может быть назначен иностранец из числа бывших глав, членов правительств иностранных государств, который владеет государственным языком или понимает его в объеме, достаточном для выполнения служебных обязанностей. Относительно такого кандидата на должность министра финансов Украины специальная проверка не проводится”, — сказано в законопроекте.

Этот ход позволяет соблюсти требование закона, однако не снимает другой вопрос: насколько лояльным будет министр-иностранец и интересы какой страны будут для него первостепенными. Forbes проанализировал ключевые отрасли украинской экономики на предмет возможного конфликта интересов у украинского министра финансов-гражданина Словакии.

Точки пересечения

У нынешних Украины и Словакии мало общего, помимо “социалистического” прошлого. Номинальный ВВП Словакии в 2015 году составил $294 млрд; инфляция по итогам 2015-го — 0,5%; объем экспорта — $384,6 млрд, импорта — $294,2 млрд. Темпы промышленного производства в 2015 году — “минус” 3,5%, но до этого несколько лет подряд демонстрировался уверенный рост (в 2014-м — на 6,7%).

Для сравнения, ВВП Украины по итогам 2015 года — 1 979 458 млн гривен, на душу населения — 46 210,2 гривен.

За счет каких отраслей был сформирован такой впечатляющий результат Словакии и в каких местный бизнес является конкурентом украинскому? В первую очередь, в автопроме. “В сфере автомобилестроения — однозначно серьезная конкуренция. Точно так же — машиностроение, приборостроение, здесь мы реальные конкуренты”, — перечисляет исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.

“В Словакии высоко развита промышленность, производство электроники, в Украине же — почти никак, — дополняет Эрик Найман, финансовый аналитик, управляющий партнер CapitalTimes. — Так что конфликта интересов не должно быть у Миклоша”.

Дмитрий Марунич, директор Института энергетических исследований, отмечает, что в энергетике эти две страны также почти не пересекаются. “Словакия не производит достаточные объемы электрической энергии, для того чтобы конкурировать с Украиной”, — поясняет он, оговариваясь, что и Украина сократила сейчас поставки. В сегменте газа конкуренция тоже отсутствует ввиду минимальной его добычи в Украине. “Как транзитеры мы с ними связаны одной трубой, поэтому в данном контексте мы, скорее, партнеры, у нас одни и те же интересы”, — подчеркивает Марунич.

В угольной промышленности в Словакии добывают относительно небольшие объемы, а у Украины статус крупного угольного экспортера остался в прошлом — после военной кампании на Донбассе. “Бензин мы оттуда не покупаем, нефть они тоже не добывают. Я не вижу, честно говоря, сфер даже потенциально, где мы можем конкурировать. Попросту не вокруг чего”, — говорит он.

Отрасль	Степень пересечения
АПК	незначительная
Энергетика	средняя
Автопром	высокая
Машиностроение	высокая
Высокие технологии	незначительная
База для промышленной площадки	высокая

В сфере АПК Украины — и вовсе немного конкурентов. “Мы хороши тем, что у нас большая территория, и большие посевные площади. При этом внутреннее потребление у нас гораздо ниже, чем объемы производства продукции, которые мы производим. Поэтому мы можем отправлять большие объемы продукции на экспорт”, — объясняет Николай Верницкий, директор информационно-аналитической компании “ПроАгро”.

При этом удобное географическое положение и развитая логистическая инфраструктура позволяют оптимизировать организацию экспортных потоков, а природные условия и наличие благодатных земель дает возможность вести эффективное растениеводство.

“То есть, с чем сравнивать? Что, Словакия может производить 50 млн тонн зерна? Нет, конечно. Что, она имеет какие-то там глубоководные порты, через которые можно грузить 34 млн тонн зерна в год? Что, у нее есть такая большая территория? Нет, конечно. Что, у нее есть такая дешевая рабочая сила? Нет. Это все равно, что сравнивать нас с Монако”, — указывает Верницкий.

Наиболее принципиальное совпадение интересов Украины и Словакии — это борьба за статус плацдарма при размещении иностранных производств. “При хорошем раскладе, если предположить, что в стране будут проводиться реформы, Украина должна стать конкурентом по оттягиванию иностранных производств, — предполагает Устенко. — Мы можем стать точно так же промышленной площадкой, как в свое время стала Словакия”.

При этом возможность для влияния на решение иностранных инвесторов об экспансии со стороны министра финансов, и тем более лоббирования интересов Словакии в Украине, он оценивает как крайне низкую.

Найман отмечает, что Минфин, влияя на общую ситуацию в стране, опосредованно оказывает влияние и на инвестклимат. “Более того, так как Минфину подчинена налоговая система и таможенная политика, Минфин оказывает одно из важнейших влияний — на принятие инвесторами решений, вкладывать или не вкладывать в Украину”, — говорит он.

Иван Миклош — не первый иностранец в украинском Кабмине, и промежуточные результаты проекта “Варяги” не дают поводов для оптимизма. Причина не только в самих фигурантах, но и в сопротивлении системы — в частности, Forbes неоднократно убеждался, что в парламенте министров-иностранцев воспринимают с откровенной иронией.

Еще один фактор — разница масштабов государств. “Нельзя сравнивать министерство финансов Словакии с министерством финансов Украины. Миклош в министерстве финансов Словакии — это уровень третьего-четвертого лица в сельском городском совете. Это просто несравнимые вещи”, — уверен Устенко.

Основной мотив привлечения реформатора с громким именем, который при этом не имеет политических амбиций и планов в Украине — возложение на него непопулярных мер по снижению дефицита государственного бюджета. “Украинские лидеры взяли на себя обязательства, и сейчас пытаются их не выполнять, вот и появилась необходимость в человеке со стороны. Это просто для меня — лишнее доказательство того, что никто не хочет жертвовать своей политической карьерой ради страны”, — резюмирует Устенко. 

Виталий КРАВЧЕНКО, Максим МОРДОВЦЕВ