Чикаго, США, саммит НАТО. Работа Президента Виктора Януковича

Место творчества писателей Рея Брэдбэри и Эрнста Хемингуэя, математика Энрико Ферми, мультипликатора Уолта Диснея и телеведущей Опры Уинфри. Место действия знаменитого фильма “Брат-2” Андрея Балабанова.

Теперь у Чикаго еще одна характеристика. Он присоединился к городам, ранее принимавших саммиты НАТО, стал первым городом в США, кроме столицы Вашингтона, где проводили саммит НАТО, стал самым большим городом в мире, где в течении последних десяти лет проводят саммит НАТО.

Место проведения саммита

Это центр McCormick, прямо на берегу озера Мичиган, одного из Великих озер, воспетых пером Фенимора Купера. Даже название улицы, где расположено Генконсульство Украины — Huron str. — напоминает о персонажах романа “Последний из могикан”.

Превосходная погода, легкий бриз от озера Мичиган чувствуется и в конференц-центре McCormick, названном в честь основателя газеты “Chicago Tribune” Роберта МакКормика. Помещение 1960 года постройки, площадью свыше 250 тысяч квадратных метров, это крупнейший конференц-центр США, который всемирно известен своими коммерческими выставками, в первую очередь ежегодным автошоу “Chicago Autoshow” и конференции по инвестициям Morningstar Investment Conference.

Сюда прибыли более чем 60 глав государств и правительств стран-членов НАТО и стран, приглашенных на саммит. Президент Янукович был приглашен Генеральным секретарем НАТО Андреасом фог Расмуссеном на чикагский саммит НАТО еще в прошлом сентябре. Затем последовало и формальное приглашение.

Задачи чикагского саммита

Саммиты НАТО проводятся нерегулярно, по необходимости. Между предыдущим саммитом, в Лиссабоне и нынешним чикагским прошло два года, между саммитами в Риге и Бухаресте, где Украине отказали в ПДЧ НАТО — всего год, а в 2002 году было сразу два саммита НАТО — в Риме и в Праге.

Нынешний саммит НАТО Андерс Фог Расмуссен, генеральный секретарь альянса, анонсировал по двум темам — передача до окончания 2014 года всей полноты ответственности за обеспечение безопасности в Афганистане властям этой страны и развитие военного потенциала союзников плюс глобальной сети партнерских отношений НАТО.

Начну со второго пункта — так называемой концепции “умной” обороны, которую презентовал г-н Рассмуссен. Посол Украины, руководитель украинской миссии при НАТО Игорь Долгов сказал вчера журналистам о том, что у “натовцев”, особенно у соседей Украины — Польши и Чехии есть интерес к продукции украинского ВПК. Посол Долгов при этом упомянул об “уникальных системах украинских РЛС”.

О чем может идти речь? Я помню, как во время скандала с украинской РЛС “Кольчуга” производства ПО “Топаз” (Донецк) всплывала история чешской “сестры” “Кольчуги” — РЛС пассивного действия “Тамара”. Означают ли слова г-на Долгова, что Чешская Республика готова покупать “Кольчуги”? Не обернется ли это скандалом несколько другого рода, когда в Киеве были задержаны и объявлены персонами нон грата офицеры чешской военной разведки полковник Зденек Кубичек и майор Петра Новотна?

Афганистан, задачи мирового сообщества и интересы Украины

За словами о передаче до окончания 2014 года всей полноты ответственности за обеспечение безопасности в Афганистане от НАТО к властям этой страны скрывается простое обстоятельство — кто-то должен платить за стабильность в Афганистане. Платить не только деньгами, продовольствием, но и — в том числе — жизнью своих сограждан, солдат и офицеров. И от того, что все они отправлены в Афганистан не принудительно, а только добровольцами, моральная сторона ситуации в целом не меняется. США хотели бы разделить для кого-то “бремя”, для кого-то “высокую честь” ответственности за ситуацию в Афганистане с союзниками. Поэтому там — немецкие и чешские военные, а ныне США ведет переговоры и о том, чтобы к консорциуму “Афганистан и союзники” присоединилась и Япония.

Накануне чикагского саммита немецкая газета “Tagesspiegel” вышла со статьей Клаудии Майор, эксперта Германского института международной политики и безопасности, где она пишет: “во время операции НАТО в Ливии в 2011 году США оказались в ситуации Белоснежки и 27 гномов — так сильно отличался их вклад в военные действия.

Европейские “гномы”, в первую очередь Франция и Великобритания, начали войну, но без вклада США не смогли бы успешно завершить операцию: около 90% военных действий оказались возможны только благодаря поддержке США”. Эксперт напоминает, что “европейцы избавляются от целых подразделений, потому что вынуждены экономить из-за финансового кризиса. У голландцев больше нет танков, Великобритания скоропостижно отказалась от штурмовой авиации, Германия прекращает закупки беспилотных самолетов”. При этом США требуют от европейцев большего участия в защите общей безопасности, но уже сейчас 75 центов от каждого доллара, вкладываемого членами НАТО в общий бюджет, приходятся на долю США.

В этих условиях США — в связи с передачей ответственности за стабильность в Афганистане властям этой страны — обращают все более пристальное внимание на Азию. “Washington post” накануне саммита НАТО в Чикаго вышла со статьей, где анонсировала проведение следующих конференций доноров в Кабуле и в Стране Восходящего солнца.

Что при этом Украина?

Украина участвует в миссиях НАТО, оставаясь при этом единственной страной-партнером, принимающей участие во всех основных текущих миротворческих миссиях под руководством НАТО. Украинские миротворцы входят в состав Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) в составе Группы по реконструкции афганской провинции Гор.

Все украинские военные — контрактники, добровольцы. Этим объясняется их принципиальное отличие от наших военных, которые в 1979-1989 годах служили в составе Ограниченного контингента советских войск в Афганистане. Кстати, через ту войну прошло более 160 тысяч призывников из Украины, из них около двух с половиной тысяч погибли — это где-то четверть всех советских потерь в живой силе. Получили ранение около 8 тысяч призывников из Украины, 4 тысячи 687-мь вернулись домой инвалидами. Из 72 лиц, удостоенных за годы “афганской” войны звания “Герой Советского Союза”, — 11-ть из Украины.

На сегодняшний день в афганской провинции Гор, в составе литовского контингента, т.е. под командованием министерства обороны члена НАТО Литвы служат 23 контрактника. Это военные медики, советники армейской авиации, штабные офицеры, а также группа специалистов по противодействию самодельным взрывным устройствам из 143-го Центра разминирования Вооруженных Сил Украины, в городе Каменец-Подольский в Хмельницкой области. Эта группа во главе с подполковником Игорем Маматовым, плюс их минно-розыскной пес, ротвейлер “Рема”, проходили семидневный курс в центре боевой подготовки 7-й армии США на базе Хохенфельц, ФРГ, а затем — шестинедельный курс боевого взаимодействия в Литве плюс четырехнедельную специальную подготовку в Афганистане как месте постоянной дислокации.

Нынешние интересы Украины в Афганистане таковы. На международной конференции по Афганистану, состоявшейся в декабре 2011 года в Бонне, в которой приняли участие 100 стран-членов ООН и международных организаций, было принято принципиальное решение о предоставлении Афганистану стабильной финансовой поддержки, прежде всего для восстановления страны и для развития национальных сил безопасности.

Украина хочет, за деньги международного сообщества, естественно, готовить специалистов для силовых структур Афганистана. Ранее руководитель Миссии Украины при НАТО посол Игорь Долгов говорил о такой подготовке сотрудников пограничной службы и таможни.

Кроме этого, Украина хочет в Афганистане строить, и строить немало, раз уж международное сообщество собрало для этого деньги. На стороне Украины преимущество в дешевом сырье и дешевой рабочей силе. По некоторым данным, Украина собирается осуществлять проекты в Афганистане через Таджикистан посредством украинских организаций, представленных в Таджикистане. Это харьковский ОАО “Турбоатом”, который в Таджикистане проектирует гидротурбины для малых и средних ГЭС и модернизирует тяжелое оборудование для Нурекской гидроэлектростанции, это Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им.Фрунзе и некоторые другие предприятия из Харькова, Донецка, Днепропетровска и Сум.

Третье направление — участие Украины в соглашении о транзите грузов в Афганистан.

С такими позициями Украина и прибыла на саммит. Глава Администрации Президента Украины Сергей Левочкин заявил, что участие в заседании позволит изложить позицию Украины относительно подготовленного Брюсселем стратегического плана НАТО для Афганистана, которым определяются отношения с Афганистаном в переходный период до 2014 года и после его завершения, определить планы дальнейшего участия украинской стороны в Международных силах содействия безопасности.

Впрочем, Украину вспомнили и в принятой 20 мая до прилета официальной делегации декларации саммита НАТО. Там Украину назвали “ключевым государством евроатлантической безопасности”, указали, что “НАТО приветствует готовность Украины к продолжению политического диалога и взаимодействия”, и что НАТО “высоко оценивает вклад Украины в операции под руководством альянса”. Сказали, что “Организация Североатлантического договора приветствует выполнение Украиной обязательств по избавлению от запасов высокообогащенного урана”, так как это “демонстрирует полную преданность Украины принципу нераспространения ядерного оружия и материалов, из которых оно может быть изготовлено”. Еще один пункт декларации — “обеспокоенность правосудием в Украине”, квалифицированным как “избирательное” , призыв “к устранению недостатков в системе судопроизводства” и “обеспечить свободные и справедливые парламентские выборы этой осенью”.

Так что к приезду официальной делегации Украины образ нашей страны сложился приемлемо: ключевая для НАТО страна, вносящая весомый вклад в операции альянса, хоть и с избирательным правосудием, но преданная нераспространению ядерного оружия, и, к тому же, с честными выборами в будущем. Каждый волен расставить акценты по своему выбору.

Выступление Президента Украины и двусторонние встречи

Выступление Президента Януковича на саммите НАТО состоялось в его части, которая называлась “Встреча глав государств и правительств Международных сил содействия безопасности в Афганистане”. Основное из того, что сказал Виктор Янукович, он сам и рассказал после саммита украинским журналистам: по неведомым простым смертным причинам, трансляцию выступлений всех топ-политиков организаторы чикагского саммита засекретили и не передавали даже на пресс-центр конференц-центра McCormick.

Основное, сказанное Президентом: “Украина последовательно поддерживает реализацию Лиссабонской стратегии НАТО, предусматривающей поэтапное завершение совместной военной операции в Афганистане до конца 2014 года”. Сказал, что “Украина готова продолжить сотрудничество по использованию нашей стратегической транспортной авиации в соответствии с Меморандумом между Правительством Украины и командованием НАТО в контексте завершения военной операции в Афганистане”. Рассказал о “принятом решении о пополнении украинского персонала инструкторами армейской авиации в августе 2012 года”. Президент рассказал и о том, что “недавно Украина присоединилась к проекту подготовки специалистов из Афганистана и стран Центральной Азии, специализирующихся на борьбе с нелегальным оборотом наркотиков”.

Я не скрою, но к дню открытия саммита в Чикаго, не мог не допускать двух вещей. Первое — трудно было спрогнозировать поведение г-жи Тимошенко в Качановском исправительном учреждении. Она в преддверии саммита в Чикаго могла обнаружить у себя не только очередные “синяки”.

Второе обстоятельство — после слов бундесканцлера ФРГ, госпожи Ангелы Меркель о “диктатуре и репрессиях в Украине” и действий оппозиции по провоцированию Запада на изоляцию Украины я не мог исключить повторения фокусов, имевших место на саммите НАТО в Праге, в 2002-м году — рассадки по так называемому “французскому алфавиту”, схеме рассадки политических лидеров, призванной унизить Леонида Кучму. Правда, многое говорило и против такого поворота событий — Кучму в 2002-м, в частности, просили в Прагу не ехать.

Впрочем, ничего этого не было. Янукович занял место представителя Украины по английскому алфавиту — рядом с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и Бараком Обамой. Не вышло за рамки дипломатического протокола и поведение госпожи бундесканцлерин. Ангела Меркель, по свидетельству члена официальной делегации Украины, просто коротко поздоровалась с Президентом Украины.

Затем состоялись двусторонние переговоры Виктора Януковича. Вместе с ним работали все члены его официальной делегации — глава Администрации Сергей Левочкин, его заместитель Юрий Ладный, начальник управления внешней политики Андрей Гончарук и министр иностранных дел Константин Грищенко.

Двусторонние встречи. Коморовский, Бэсэску, Карзай и бизнесмены

Встреч было запланировано пять.

Первая — c президентом Польши. Виктор Янукович и Бронислав Коморовский общаются регулярно. За последнее время они пересекались во Вроцлаве в ноябре прошлого года и в Давосе в январе 2012 года. Анонсируя встречу, Коморовский заявил, что планирует говорить о Тимошенко, реформе украинского законодательства и судопроизводства.

О чем говорили Президенты Украины и Польши, достоверно не известно. Они оба молчали, пока пресса не покинула зал. На встрече не присутствовали ни Андрей Гончарук, ни его визави с польской стороны, министр канцелярии польского президента по иностранным делам Яромир Соколовский. После переговоров Виктор Янукович сказал, что “обсуждали вопросы евроинтеграции Украины”. Президент Польши счел нужным коснуться темы Украины после других переговоров — с Ангелой Меркель. По его словам польским журналистам, он говорил с ней о ситуации в Украине, в частности, с Евро-2012: “мы нашли общую точку зрения на то, что спортивное мероприятие должно быть максимально ограждено от разного рода чисто политических ситуаций”.

Вторая встреча — с президентом Румынии. Траян Бэсэску, 1951 года рождения, выпускник факультета навигации института гражданского морского судоходства в Констанце. С 1976 по 1981 год работал капитаном на крупнотоннажных судах, с 1989 по 1990 год — генеральный директор Государственной инспекции гражданского судоходства при Министерстве транспорта Румынии. С 1991 по 1992 и с 1996 по 2000 год — министр транспорта Румынии. В июне 2000 года был избран мэром Бухареста. Президент Румынии с 20 декабря 2004 года.

С этой страной Украина имеет традиционно сложные отношения. Сложные, после скандала с украинским военным атташе, депортированном из Румынии весной 2009 года, который якобы покупал секретные данные у офицера румынского министерства обороны Флоризеля Акима. Сложные, после “героически проигранного” при Викторе Ющенко Международного суда в Гааге по поводу границ континентального шельфа. Румыны годами агрессивны в выдаче паспортов, особенно в Черновицкой области. С другой стороны, — эта страна — член НАТО, поэтому ее другие союзники могут на нее влиять.

После переговоров Президент Виктор Янукович заявил о “необходимости углубления сотрудничества Украины и Румынии, активизации двустороннего взаимодействия”. По его словам, должен состояться его визит в Румынию, а Бэсэску — в Украину.

Третья встреча Президента Украины — самая значимая на этом саммите. Его собеседник — Хамид Карзай, 1957 года, выпускник университета в городе Симле, Индия. В декабре 2001 года г-н Карзай на Боннской конференции афганских политических деятелей был поставлен во главе переходной администрации Афганистана. В июне 2002 года Лойя джирга, Высший совет, в который входят лидеры всех народов, племен и группировок Афганистана, избрала его временным президентом этой страны.

По словам Виктора Януковича, президенты Украины и Афганистана договорились о создании совместной межправительственной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Речь шла и об обмене визитами президентов в Украину и в Афганистан. Президент Янукович также заявил, что они обсуждали широкий спектр сотрудничества, включающий в себя строительство различных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в Афганистане, а также ремонт военной техники времен СССР”.

Почему я назвал встречу президента Януковича с Хамидом Карзаем “самой значимой” на чикагском саммите? Дело и в том, что у лидера Афганистана есть доступ к 4 миллиардам долларов, которые собраны мировым сообществом на восстановление его страны. И в том, что Украине нужны такие контракты.

Но главное обстоятельство заключается в том, что и г-н Карзай встречался только с важными для него людьми. Если проанализировать график встреч г-на Карзая за эти дни, то увидим, что он встретился только с президентом США, президентом Пакистана, премьером Австралии — и президентом Украины.

И, наконец, четвертая и пятая встречи — с представителями американских кампаний “Exxon Mobil” и “Chevron”.

Янукович проводил с некоторыми из них переговоры в сентябре прошлого года, на сессии Генеральной ассамблеи ООН. А в апреле 2012 года американские “Exxon Mobil” и “Chevron”, британско-нидерландская “Shell”, российско-британская “ТНК-BP” и итальянская “Eni” начали борьбу в конкурсе на заключение соглашения по разделу продукции по Олеской газовой площади во Львовской области и Юзовской газовой площади в Донецкой и в Харьковской областях.

16 мая 2012-го министр экологии и природных ресурсов Эдуард Ставицкий объявил результаты конкурса. В нем победили “Shell” — по Олесской площади и “Chevron” — по Юзовской. Следующий этап — подписание соглашение о распределении продукции между государством Украина и кампаниями.

“Chevron” на встрече представлял вице-президент компании по вопросам разведки и добычи в Европе, Евразии и странах Ближнего Востока Иен Макдональд. Янукович сказал, что верит — “Chevron” “внесет свой вклад в развитие нашей страны в вопросах диверсификации энергетических ресурсов”. “Exxon Mobil” представлял президентом подразделения этой компании “ЕксонМобил Эксплорейшн” Стивен Гринли. Был подписан Меморандум о сотрудничестве между Министерством экологии и природных ресурсов Украины и компанией “ЕксонМобил Эксплорейшн” — по сведениям источника с украинской стороны, эта крупнейшая частная американская нефтегазовая компания, которая ведет добычу нефти в различных регионах мира, включая США, Канаду, Ближний Восток, Азербайджан и др., будет принимать участие в конкурсе по разработке месторождений на принадлежащем Украине континентальном шельфе Черного моря.

Диаспора

Несколько слов и о ней, тем более, что Андрей Балабанов в фильме “Брат-2” украинскую диаспору немного отрекламировал, хоть и специфически.

19 мая в Украинском культурном центре Чикаго состоялась конференция “Оценка отношений между Украиной и НАТО накануне саммита НАТО в Чикаго”. Ее проводило местное подразделение Украинского конгрессового комитета Америки. Выступали спикеры: бывший посол США в Украине Джон Хербст, бывший посол Канады в Украине Эндрю Робинсон, вице-президент Атлантического совета Дэймон Уилсон, бывший глава СБУ Валентин Наливайченко, бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко.

А еще был пикет.

Я проверил эту информацию. Украинский конгрессовый комитет США и другие организации диаспоры не имели к этому пикету никакого отношения. Его проводили местные активисты “Свободы” Олега Тягныбока. И было их аж 27 человек.

Вячеслав ПИХОВШЕК