Бюджет Евросоюза хотят заморозить

Лидеры Великобритании, Франции, Германии, Нидерландов и Финляндии призвали ограничить рост расходов общего бюджета Евросоюза на финансовый период 2014-2020 гг., направив совместное письмо президенту Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу.

Суть предложения в том, что отчисления в бюджет ЕС, которые осуществляют отдельные страны, не должны превышать уровень 2013 г., причем их дальнейший рост не должен превышать размеров инфляции, заложенных в среднесрочных финансовых бюджетных сметах на 2014-2020 гг. Инициатор обращения премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон также предлагает принять решение о замораживании расходов европейского бюджета на 2012 и 2013 гг.

Руководители пяти стран объясняют необходимость предотвратить увеличение отчислений в общий бюджет ЕС мерами по сокращению расходов национальных бюджетов, которые предпринимаются по всей Европе, чтобы уменьшить бюджетный дефицит и государственную задолженность до приемлемого уровня. “Расходы общеевропейского бюджета не должны быть исключением из попыток членов ЕС взять под контроль расходы национальных бюджетов”,— говорится в совместном письме. Авторы обращения настаивают на том, что вслед за национальными правительствами ЕС также должен усиливать контроль за эффективностью расходования общих средств.

Страны, которые уже вызвали возмущение населения непопулярными мерами, предпринимаемыми в целях экономии государственных средств, не желают наращивать отчисления в общий европейский бюджет. “По всей Европе страны затягивают свои пояса, чтобы разобраться с дефицитами. Европа не может быть избавлена от этого. Мы хотим увидеть ограничение бюджета в реальном выражении на период 2014-2020 гг.”,— говорит Дэвид Кэмерон.

“Это вопрос здравого смысла. Бюджеты у всех нас ограничиваются или даже сокращаются, и я не понимаю, как мы можем утверждать, что европейский бюджет будет расти быстрее инфляции”,— поддержал позицию британца президент Франции Николя Саркози.

Предлагая ограничить бюджет ЕС, государства, являющиеся его основными донорами, намерены сохранить свои бюджетные льготы. Так, до сих пор действует льгота, согласно которой две трети из суммы взносов, уплаченных Британией в бюджет ЕС, возвращается в эту страну. Около 40% средств из общего бюджета ЕС (в 2011 г. это EUR51 млрд.) направляется на сельскохозяйственные субсидии, основным получателем которых является Франция.

По данным СМИ, британцы согласились оставить дотации на сельское хозяйство на нынешнем уровне. Однако согласно планам ЕС, в 2013 г. доля расходов на единую сельскохозяйственную политику в бюджете ЕС должна составить 32%, а затраты на региональную политику должны вырасти до 36%. Британцы же утверждают, что не договаривались с французами о сохранении бюджетных льгот. “Не было закулисной сделки, не было секретного соглашения”,— уверяет Дэвид Кэмерон.

В ходе недавнего саммита ЕС господин Кэмерон пытался собрать до 10 подписей крупных европейских держав, согласных заморозить бюджет Евросоюза. По данным Financial Times, Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель поддержали своего британского коллегу, посоветовав ему не придавать свои планы широкой огласке, чтобы избежать дипломатической напряженности в то время, как страны ЕС обсуждают новые антикризисные механизмы. Однако британскую инициативу по замораживанию отчислений в общий бюджет ЕС полностью скрыть не удалось.

Против замораживания расходов европейского бюджета выступают государства Восточной Европы, которые опасаются, что объем получаемой ими помощи может сократиться. На помощь бедным регионам Евросоюза в настоящее время расходуется около трети средств общего бюджета ЕС. Так, Польша в прошлом году получила из бюджета ЕС на EUR6,5 млрд. больше, чем перечислила в него.

Премьер-министр Польши Дональд Туск ранее заявлял, что его страна будет сопротивляться любой попытке урезать бюджет ЕС. “С нашей точки зрения, важнее всего то, чтобы бюджет не был значительно сокращен, потому что мы убеждены, что средства, поступающие в Польшу и другие страны, помогают нам бороться с кризисом”,— заявил политик.

Чехия собирается собрать в ЕС группу союзников, чтобы совместно выступить против британского плана. Премьер-министр Чехии Петр Нечас решительно выступил против замораживания бюджета ЕС, опасаясь, что отстающие чешские регионы могут лишиться европейских субсидий. Известно, что один польский дипломат выражал возмущение тем, что Британия, Германия и Франция договорились между собой о том, что их интересы ущемлены не будут. Так, не будет тронута Единая сельскохозяйственная политика ЕС, в которой заинтересованы французы.

По некоторым данным, предложение Великобритании рассердило президента Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, который давно выступает за увеличение общего бюджета ЕС. Именно финансирование из средств бюджета ЕС наделяет органы Еврокомиссии реальными возможностями. По словам господина Баррозу, в июне 2011 г. Еврокомиссия планирует выдвинуть конкретные предложения по бюджетным сметам на период 2014-2020 гг. После этого развернутся действительно жесткие бюджетные дискуссии. “Сейчас мы наблюдаем то, что я называю ритуальными танцами разных племен перед началом настоящего разговора”,— образно выразился господин Баррозу. В настоящее время ЕС реализует бюджетные сметы на 2007-2013 гг., общая сумма которых составляет EUR864,4 млрд.

Бюджет ЕС на 2011 г. европейский парламент одобрил только в середине декабря. Великобритании и другим странам удалось добиться того, чтобы рост отчислений в единый европейский бюджет не превысил 2,9% в годичном исчислении. В итоге объем общего бюджета ЕС на 2011 г. составит EUR126,5 млрд. При этом расходы европейского бюджета вырастут на 0,3% и составят EUR141,9 млрд.

Дмитрий БОНДАРЕНКО