Бег на месте, или индустриальные парки 9 лет спустя

 В этом году исполнилось 9 лет c момента принятия Верховной Радой закона “Про индустриальные парки“.

Однако вопреки ожиданиям индустриальные парки так и не стали драйвером развития украинской экономики. В отличие, к примеру, от той же Венгрии, где в 210 индустриальных парках создается около 30% национального ВВП.

БизнесЦензор искал ответ на вопрос: что не так с индустриальными парками в Украине?

Белая Церковь: Исключение, подтверждающее правило

Индустриальный парк (ИП) “Белая Церковь” был создан три года назад — что называется, в чистом поле.

За это время управляющая компания “Индастриал Парк Менеджмент” подвела к участкам площадью 11 и 24 га необходимые инженерные коммуникации: электрические, водопроводные и газовые сети, внутриплощадочные автодороги.

В построенных “под ключ” производственных и складских зданиях уже работают 3 предприятия, остальные 3 завода строятся.

В планах управляющей компании — дальнейшее освоение участка площадью 24 га и “заселение” его промышленными предприятиями.

“Мы верим, что Украина — страна с промышленным потенциалом и сюда будут заходить инвесторы”, — говорит директор ИП Андрей Ропицкий.

По его словам, главная проблема подобных проектов — у потенциальных инвесторов нет возможностей создать сопутствующую инфраструктуру собственными силами.

“Это очень капиталоемкие проекты, в Украине найдется буквально несколько инвесторов, способных решить такую задачу самостоятельно”, — пояснил Ропицкий.

По его мнению, чтобы индустриальные парки в Украине получили такое же распространение, как в Китае, Польше или Турции — есть два пути.

Первый заключается в удешевлении заемных средств для бизнеса и увеличении срока, на который они предоставляются.

Но получать кредиты под развитие по таким банковским ставкам как в США и ЕС в Украине не очень реально.

Второй путь — поддержка развития ИП на государственном уровне. Потому что финансовых ресурсов, которые есть в распоряжении местных властей, зачастую недостаточно для прокладки коммуникаций и создания производственной инфраструктуры.

И руководство местных общин стоит перед непростым выбором: ремонтировать школу или тянуть электросети к участку будущего индустриального парка?

Между тем, создание сопутствующей инфраструктуры — ключевое условие для привлечения инвесторов.

“Если взять участок в правильном месте, спланировать его и протянуть инженерные сети — через 3-5 лет там будут инвесторы, будет работать производство”, — подчеркивает Ропицкий.

“Солтановка”: Будущий драйвер роста

ИП “Солтановка” (Киевская область) был зарегистрирован всего несколько месяцев назад и находится в районе оживленной автотрассы “Одесса-Киев”.

Такое расположение является большим преимуществом, отмечает Олег Чернецкий, управляющий партнер “Индастриал Менеджмент Компани” (ІМС) — компании оператора “Солтановки”.

Именно поэтому ІМС рискнула вложиться в создание инженерной инфраструктуры для индустриального парка площадью 49 га.

Сейчас компания согласовывает техусловия для коммуникаций по воде и электричеству, ведутся переговоры о прокладке сети газоснабжения.

По словам Чернецкого, достигнуты договоренности с тремя инвесторами, которые уже готовы стать резидентами в “Солтановке”.

“Общий объем инвестиций в этот индустриальный парк составит примерно $130 млн. Это будет большое число новых рабочих мест, порядка 100 млн грн в год будет платиться в местный бюджет в виде налогов”, — отмечает он.

Местные и областные власти по возможности оказывают поддержку этому проекту.

Заниматься развитием ИП в Украине Чернецкий начал с 2014 года, возглавлял представительство ассоциации ИП в Восточной Европе.

“Я много ездил, смотрел, как это работает в Словакии, Польше, Чехии, Венгрии — за счет чего они смогли поднять свою экономику. Тогда я пришел к выводу, что для нашей экономики очень важен приток инвестиций”, — рассказывает он.

По его словам, в постсоциалистических восточноевропейских странах инструментом для привлечения инвестиций стали индустриальные парки.

“Благодаря им та же Словакия превратилась в новый центр европейского автопрома. Там производство автомобилей на душу населения больше, чем в любой европейской стране”, — подчеркивает управляющий партнер ІМС.

Потенциал для ИП в Украине еще выше благодаря наличию квалифицированных работников, еще не успевших уехать в другие страны. Но чтобы этот потенциал использовать, действующего законодательства недостаточно, поясняет Чернецкий.

“Сейчас в Раду пришли новые прогрессивные люди. И мы надеемся на принятие законопроектов №4416-1, №5688 и №5689, дающих налоговые и инвестиционные стимулы индустриальным паркам. Это ключевое условие для их развития, притока инвестиций. Я провел десятки переговоров, есть крупные инвесторы в Германии, Китае, других странах — они ждут изменений в наше законодательство, им нужны стимулы. После этого они готовы сюда инвестировать”, — говорит он.

Dragon Capital: Взгляд инвесторов

Инвесткомпания Dragon Capital купила проект ИП “Рясное-2” во Львовской области в декабре 2020 года.

Там в 60 километрах от украино-польской границы на участке в 23,5 га возле трассы М10 (отсюда новое название проекта M10 Lviv Industrial Park) появится шесть складских и производственных зданий общей площадью 140 тыс. м2.

Это уж второй такой проект в портфеле компании. Еще есть E40 Industrial Park, расположенный в 27 км от Киева на Житомирской трассе.

Здесь на площади 49 га построят 200 тыс. м2 производственно-складских зданий, а также офисно-бытовые и инфраструктурные объекты: отель, станцию техобслуживания для грузовых авто и т.д.

Компания планирует в следующем году запустить в эксплуатацию первую очередь комплекса в M10 Lviv Industrial Park площадью 14,5 тыс. м2.

В Киевской области компания завершает оформление всех необходимых разрешений и приступает к практической реализации проекта в течение месяца.

По словам инвестиционного директора Dragon Capital Михаила Сакуна, индустриальный парк — идеальное решение для размещения производства в Украине.

“Это как коттеджный городок для промышленности, полностью подготовленная территория. Потому что промышленный инвестор, как правило, не настроен заниматься получением разрешений, подводкой инженерных коммуникаций к участку, строительством дорог и т.д. Мы же считаем, что сможем создать дополнительную стоимость, предоставляя такой готовый пакет для размещения производства”, — поясняет он.

Однако инфраструктурной составляющей недостаточно для масштабного развития индустриальных парков в Украине по аналогии с соседними странами, признает Сакун.

“Необходимы также стимулы для резидентов индустриальных парков — во всех странах для них действует определенный перечень налоговых льгот. Мы видим, что у нас государство тоже идет в этом направлении, в парламенте есть законопроекты о стимулировании индустриальных парков. Надеемся на их принятие”, — говорит он.

Битва за инвесторов

Заместитель председателя Комитета Верховной Рады по экономическому развитию Дмитрий Кисилевский уверен, что без налоговых, финансовых, инвестиционных стимулов индустриальные парки в Украине не станут драйвером экономического роста.

Поэтому вместе с рядом депутатов внес на рассмотрение парламента законопроекты №5688 и №5689.

Эти инициативы создают благоприятные условия для притока инвестиций в промышленность через индустриальные парки, поясняет Кисилевский.

Законопроекты предусматривают освобождение участников индустриальных парков от уплаты пошлины на ввоз оборудования, от импортного НДС на оборудование, от налога на прибыль на 10 лет.

Также предлагается дать местным властям право устанавливать для индустриальных парков и их резидентов льготы по местным налогам.

Похожие по сути законопроекты №3724 и №3725 уже вносились в Раду. Но ранее у фискального крыла власти были определенные опасения относительно злоупотреблений при использовании стимулов для индустриальных парков.

Поэтому теперь в законопроектах №5688 и №5689 предусмотрены специальные “предохранители”.

Например, ввезенное в льготном режиме оборудование должно в течение 5 лет работать исключительно в пределах индустриального парка — без права сдачи в аренду, лизинг или передачу в пользование третьим лицам на любых других условиях.

Не платить налог на прибыль можно, только если резидент индустриального парка находится там не менее 10 лет, не начисляет и не выплачивает дивиденды и приравненные к ним платежи в пользу владельца корпоративных прав.

Также на рассмотрении Рады находится законопроект №4416-1, предусматривающий институционные и финансовые стимулы для инвесторов.

Это возможность финансирования инженерной инфраструктуры для индустриальных парков за счет государства, возможность компенсации подключения к сетям и процентных ставок по кредитам, а также ряд других механизмов, доказавших свою эффективность в разных странах.

“Мы работаем над тем, чтобы до конца этого года законопроекты по индустриальным паркам были приняты. Мы должны приблизить наши условия к тем, что есть в соседних странах. Чтобы хоть как-то конкурировать с ними за инвесторов. Причем инвесторов не в ОВГЗ, а в реальное производство — то есть в реальные рабочие места, даже на этапе создания парка”, — подчеркнул Кисилевский.

По его словам, стимулирование инвесторов — это не благотворительность. Для государства такая инициатива окупится в разы.

По оценкам “Индастриал менеджмент компани”, каждый доллар, который государство потратит для стимулирования инвесторов в индустриальных парках, за 5 лет принесет 6-7 долларов инвестиций.

Игорь ВОРОНЦОВ