Сказать, что новый порядок распределения экологического сбора — знаковое событие — означает, не сказать ничего. Важность этого достижения оценят не только криворожане, долгие годы изнывающие под слоем промышленной пыли, но и жители окрестных районов, которым также достается от криворожских “щедрот”.

Законопроект о перераспределении экологических сборов в пользу местных бюджетов был разработан еще в прошлом году четырьмя криворожскими депутатами-регионалами — Александром Вилкулом, Дмитрием Шпеновым, Дмитрием Колесниковым и Сергеем Глазуновым. Они инициировали проект, сопровождали в профильных комитетах парламента, и в конце концов смогли добиться того, чтобы инициатива криворожан была “освящена” законом о госбюджете на текущий год. В общем, “пирамида” перевернулась — и теперь большая часть “экологических” денег будет тратиться непосредственно на природоохранные мероприятия в Кривбассе, а не бесследно растворяться в государственной казне. Так что в кои то веки в отношениях между центром и нашим регионом начало вырисовываться хоть что-то похожее на справедливость: деньги, заработанные конкретными людьми, начнут, наконец, на них же и тратиться. А тратиться в регионе есть на что…

Сегодня Кривбасс среди других промышленных регионов страны — наиболее проблемный в экологическом плане. В частности, эксперты ООН сделали однозначный вывод о том, что на данный момент наиболее неблагополучными городами мира считаются металлургические центры стран СНГ. И Кривой Рог в этом списке занимает “золотое” первое место. Экологическая нагрузка на Крибвасс в пять раз превышает средние показатели по стране. В настоящее время в городе существует 3600 источников загрязнения, объемы промышленных выбросов от них составляют 13% всех выбросов по Украине. Еще более пугающими выглядят эти цифры, если пересчитать количество выбросов на каждого криворожанина: выходит порядка 900 килограммов на человека в год! Проще говоря — почти тонна промышленной пыли. Если говорить о Днепропетровщине в целом, то Кривой Рог “производит” в четыре раза больше этого “добра” на квадратный километр территории, чем в среднем по области. В целом же Днепропетровщина по количеству выбросов занимает второе место после Донецкой области.

Естественно, такая ситуация не может не отражаться на здоровье жителей региона. Особенно показательна в этом плане картина детской заболеваемости. По словам начальника криворожского управления здравоохранения Александра Светловского, первое место в структуре заболеваемости занимают заболевания органов дыхания, что, несомненно, является следствием техногенной нагрузки на окружающую среду. Это подтверждается, например, повышенными показателями заболеваемости в тех районах города, где сконцентрированы главные источники загрязнения — в Ингулецком — с его тремя карьерами и аглофабриками, и Долгинцевском — его жителей постоянно “освежают” ветра, доносящие пыль с ОАО “Heidelberg Cement Украина” и коксохимического производства ОАО “Arcelor Mittal Кривой Рог”.

Как сказал на недавнем заседании парламентского комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации Чернобыльской катастрофы народный депутат Александр Вилкул, сегодня складывается весьма парадоксальная ситуация. С одной стороны, Кривбасс является одним из мощнейших индустриальных центров страны, “железным сердцем” Украины, а с другой — это сердце уже давно нуждается в серьезном лечении. Но, к сожалению, городу со стороны центральной власти уделяется слишком ало внимания. “Кризис — отнюдь не повод экономить на решении проблем, связанных с экологией, ведь эти проблемы не теряют своей остроты никогда, — говорит Александр Вилкул. — Может быть, для каких-то регионов это и не является актуальным, но я представляю регион, жители которого ежедневно ощущают на себе последствия нерешенности экологических вопросов”.

По словам нардепа, криворожане имеют право на реализацию своего конституционного права жить в экологически безопасном городе, ведь их усилиями создается 6,5% ВВП, на долю города приходится 9% экспорта, а доля вложений города в бюджет Днепропетровской области составляет ни много ни мало 47%. По итогам минувшего года Кривой Рог перечислил в бюджеты всех уровней порядка 10 млрд. гривен, однако в виде субвенций из госбюджта ему вернулось всего лишь 376 млн. гривен — всего 4,3% от общей суммы отчислений.

“Если откровенно, — говорит народный депутат Украины, один из соавторов законопроекта о новом порядке распределения экологических сборов Сергей Глазунов, — то по доходам Днепропетровская область занимает первое место в Украине, а по расходам находится на восемнадцатом. Так что до тех пор, пока 74% денег будет уходить в центр, а за средствами на реализацию экологических программ нужно будет ходить с протянутой рукой, изменений в лучшую сторону не произойдет. Если же значительная часть доходов, наоборот, будет оседать в регионе, то о большинстве экологических проблем максимум через полтора десятка лет можно будет вообще забыть.

Мнение авторов законопроекта о необходимости справедливого распределения средств между центром и регионами разделяет и начальник государственного управления охраны окружающей среды в Днепропетровской области Александр Оксамытный: “В прошлом году Днепропетровская область перечислила в фонды охраны окружающей среды всех уровней более 300 миллионов гривен, однако из этих денег в области осталось всего порядка ста миллионов. Что же касается двухсот миллионов, которые ушли в госбюджет, то из этих денег мы вообще не получили ни одной копейки”.

Однако, по словам Вилкула, для того, чтобы экологическая ситуация в регионе ощутимо улучшилась, уже достигнутых успехов недостаточно. Необходимо разработать специальную экологическую программу непосредственно для Кривого Рога, а финансироваться она должна из государственного бюджета. Кроме того, в настоящее время криворожскими депутатами-регионалами разрабатывается новый законопроект, которым предусматривается, что три самых загрязненных города Днепропетровской области — Кривой Рог, Днепропетровск и Днепродзержинск (они “производят” 17% выбросов по Украине) — получат право пользоваться всеми 100% экологических сборов для внедрения и реализации природоохранных мероприятий. Кроме того, законопроект также предполагает оставлять в этих городах 100% средств, полученных в качестве подоходного налога и платы за землю.

Если говорить о местной власти, то она возлагает надежды на внесения изменений в “Закон о недрах”. “Согласно ныне действующему законодательству, — говорит городской голова Кривого Рога Юрий Любоненко, — плата предприятий за недра целиком уходит в государственный бюджет. В то же самое время во всем цивилизованном мире государство получает только половину от этой суммы, половина же остается в самом городе. Эти деньги — весьма ощутимый дополнительный источник наполнения местного бюджета. За счет этих средств можно было бы финансировать целый ряд городских программ, в том числе — и экологических”.

Что ж, пускай перспективные инициативы криворожских нардепов сейчас кому-то и кажутся излишне оптимистичными, хотелось бы верить в то, что рано или поздно они станут реальностью. Ведь, как доказано, вода камень точит.