Международная рабочая группа по санкциям против России (экспертная группа Ермака-Макфола) наработала Дорожную карту энергетических санкций: рекомендации по санкциям против РФ. Об этом сообщает Офис президента Украины.
“Применение энергетических санкций должно повысить стоимость вторжения в Украину для РФ и помочь украинскому государству защитить территориальную целостность, свободу и демократические ценности.
Авторы Дорожной карты энергетических санкций обращают внимание на то, что бюджет России базируется на доходах от продажи энергоносителей, прежде всего, в страны Европы. С 24 февраля Европейский Союз ежедневно платил около 800 млн долл. США за импорт российской нефти и газа”, — говорится в сообщении.
Документ, в частности, содержит рекомендации по политическим действиям, которые помогут лишить Россию этого дохода, минимизировав перебои на рынках и мировой экономике, говорят в ОП.
Экспертная группа поддерживает решение Еврокомиссии относительно введения полного запрета на импорт всей российской нефти.
“Наряду с этим эксперты предоставляют предложения, включая конкретные механизмы, как обеспечить управляемое поэтапное внедрение такого запрета, одновременно сводя к минимуму доходы от экспорта российской нефти в течение переходного периода. Такие механизмы могут быть рассмотрены отдельными странами как приоритетные. Речь идет о регулируемом импортном налоге (или тарифе) и хранение средств за энергоносители на специальном эскроу-счете”, — добавили в ОП.
Участники экспертной группы Ермака-Макфола призывают правительства, а также государственные и частные компании взять Дорожную карту в качестве основы для дальнейшего публичного продвижения энергетических санкций против РФ.
Группа предлагает ввести “умное эмбарго”, запрещающее, как только возможно шире, европейский импорт сырой нефти и нефтепродуктов из России и Беларуси.
Нефтяное эмбарго
В частности, предлагают использовать специальный временный режим, который может поддержать дорогу к полному эмбарго, в то же время немедленно отрезая РФ от поступлений от экспорта нефти:
Таким образом, ЕС может увеличить или уменьшить чистые платежи за любую конкретную категорию исходя из существующих рыночных условий в любой момент времени. Такой механизм может быть реализован либо в форме простого налога на основе стоимости или цены, либо как более сложная схема”, — объясняет группа.
В стратегии смягчения влияния нефтяных санкций говорится, в частности, об увеличении европейской собственности в критической инфраструктуре, уменьшении спроса на ископаемое топливо, дальнейшем высвобождении чрезвычайных резервов, использовании свободных мощностей стран ОПЕК+, поддержке казахского и ливийского производства.
Также речь идет об использовании высшей европейской маржи для замены российского дизтоплива.
“Умное эмбарго” на газ
Экспертная группа предлагает несколько вариантов политики “умного эмбарго” на газ.
В частности, один из вариантов — требовать, чтобы вся продажа российского газа в ЕС направлялся через украинскую ГТС.
“Этот подход приостановил бы поставки через Северный поток-1, Ямал-Европа и Турецкую линию 2 (для экспорта в ЕС). Это также эффективно нейтрализует стратегию России по перенаправлению поставок газа в Европу через Украину и ограничит способность России избирательно проводить дискриминацию в поставках газа”. “, — говорят в экспертной группе.
Также среди вариантов — режим контролируемых продаж. Наложить сбор на продажи Газпрома в ЕС и сохранять платежный баланс на счетах эскроу способом, подобным описанному в разделе о нефти.
Как описано в разделе о нефти, налог на импорт будет взиматься с поставщика, таким образом будут конфискованы доходы, которые правительство России иным образом получает от экспортных налогов.
Эти средства будут направлены ЕС на финансирование реконструкции Украины. Баланс доходов будет сохраняться на эскроу счетах в европейских банках до разрешения конфликта.
Кроме этого среди вариантов — прекращение ЕС закупки российского газа:
А. Приостановить закупку ЕС на короткий период, напр. в Европейский Совет в июне, чтобы сократить доходы в этот критический для украинских военных усилий период.
B. Прекращение закупки российского газа менее зависимыми странами.
Также среди вариантов предлагается поддержка украинской реконструкции — ввести сбор на реконструкцию, который будет финансироваться Газпромом, на весь газ, транзитируемый Украиной.
Такие меры можно было бы аналогичным образом применить к российскому экспорту СПГ, например. ограничение доступа к грузовым и другим услугам с целью предотвращения обхода “смарт эмбарго”, говорят эксперты.
Дорожная карта — по ссылке.