Президент Украины Петр Порошенко наложил вето на принятый Верховной Радой закон “О дипломатической службе” из-за нормы об обязательных консультациях Министерством иностранных дел Украины в комитете Верховной Рады по иностранным делам перед назначением послов Украины. Об этом написало агентство Интерфакс-Украина.
Соответствующие замечания содержатся в предложениях президента Украины к законопроекту (№7322) “О дипломатической службе”, который возвращен в парламент 4 мая 2018 года.
В новой редакции закона о дипслужбе народные депутаты предусмотрели, что Министерство иностранных дел обязано будет проводить консультации в профильном комитете Верховной Рады перед внесением президенту Украины представления о назначении посла или главы миссии при международной организации.
По мнению президента Украины, данное положение необходимо исключить из закона, так как оно не соответствует Конституции Украины, не согласовывается с законом о комитетах Верховной Рады и не учитывает правовые позиции Конституционного суда Украины.
Как отмечается в предложениях президента, Конституцией установлено, что комитеты парламента создаются для осуществления законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады, исполнения контрольных функций согласно Конституции.
В предложениях отмечается, что согласно закону о комитетах Верховной Рады, парламентские комитеты проводят предварительное обсуждение кандидатур лишь тех должностных лиц, которых парламент назначает, утверждает или дает согласие на их назначение.
Кроме того, президент не согласен с наделением Кабинета министров полномочиями по определению статуса, задач и функций специальных миссий, которые определены как временные, представляют Украину и направляются в другое государство.
Согласно регламенту Верховной Рады, после наложения вето президента и направления в парламент предложений по законопроекту результаты голосования за него считаются отмененными и открывается процедура его повторного рассмотрения в парламенте.
При рассмотрении предложений главы государства парламенту необходимо 226 голосов, чтобы поддержать и одобрить их, и 300 голосов для того, чтобы преодолеть вето.
Как сообщалось, Верховная Рада поддержала соответствующий законопроект №7322 в первом чтении 7 декабря 2017 года, а во втором и в целом — 5 апреля 2018 года.
Как это предусмотрено и нынешним законодательством, послов, представителей Украины и глав миссий при международных организациях будет назначать и увольнять президент Украины по представлению министра иностранных дел. Новшеством стало то, что МИД должно будет проводить консультации в профильном комитете Верховной Рады перед внесением президенту Украины представления о назначении посла.
Согласно законопроекту, порядок ротации дипломатов будет определять МИД, однако она является обязательным условием прохождения дипслужбы. Сроки долгосрочных командировок дипломатов будут составлять до 4 лет в странах с нормальным климатом и стабильной безопасностью и до 3 лет в государствах со сложными климатическими условиями или сложной ситуацией с безопасностью. При этом законопроект предусматривает, что время между долгосрочными командировками должно составлять 2-4 года. Дипломаты могут отказаться от ротации определенное количество раз и в прописанных законом случаях.
Документ предусматривает, что дипломатические должности в органах дипслужбы разделяются на три категории — “А”, “Б” и “В” — в зависимости от порядка назначения, характера и объема полномочий.
Закон вступит в силу через 6 месяцев после его публикации, а ныне действующий закон “О дипломатической службе” утратит силу.