Правительство обеспокоилось тем, что в случае введения военного положения в стране отсутствуют правила работы банковской и бюджетной систем, и подало в Верховную раду соответствующий законопроект, пишет газета “Коммерсант-Украина”.
В среду вечером на сайте Рады был обнародован законопроект №8442 “О финансовой системе Украины в особый период”. Аналогичный документ был предложен правительством еще в конце 2005 года, но так и не был рассмотрен.
Он определяет источники наполнения госбюджета в военное время, в частности путем увеличения ставок налогов и сборов, отмены налоговых льгот, продажи запасов государственного материального резерва, а также конфискованного и трофейного имущества, размещения госбумаг и государственной лотереи, кредитов международных организаций и других государств, международной помощи. В особый период Кабмин прекращает выполнять обязательства по размещенным госбумагам, кроме того, банкам запрещено выводить средства за рубеж, а Нацбанку разрешено направлять в госбюджет часть золотовалютных резервов.
Последняя версия документа существенно расширяет полномочия Нацбанка. После объявления мобилизации или военного положения регулятор, в частности, сможет выполнять функции депозитария госбумаг, устанавливать мораторий на возврат депозитов физлиц и определять вместе с правительством банки, которые будут финансировать потребности государства.
Самой резонансной является норма о праве изъятия в военное время частных средств на нужды государства. Средства предприятий и населения будут направляться в госбюджет с одновременным включением в государственный долг. Ранее предполагалось, что после окончания особого периода средства будут возвращены “в полном объеме”, в последнем документе такое обещание отсутствует.
Юристы констатируют, что проект дает Кабмину полную свободу действий в особый период. “Документ нуждается в доработке, так как право собственности гарантируется Конституцией. Закон должен прописывать правила заимствования и возврата средств, потому что если их будут отдавать через 20-50 лет, то инфляция их полностью обесценит”, — говорит партнер юрфирмы “Василь Кисиль и партнеры” Юлия Кирпа.