Кабмин предлагает предоставить ему право выпускать финансовые векселя для покрытия задолженности, возникшей по состоянию на 1 января 2014 года. Соответствующая норма предусмотрена статьей 19 проекта закона “О государственном бюджете Украины на 2014 год”, текст которого размещен на официальном веб-портале Верховной Рады Украины, пишет Инсайдер.
В частности, предлагается предоставить право Кабмина реструктуризировать задолженность по возмещению НДС и по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу для населения, которая образовалась на 1 января 2014 года, путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до пяти лет с доходностью 5%.
Одновременно предприятиям ЖКХ предлагается предоставить право погашать векселями задолженность перед поставщиками природного газа, а поставщиков обязать принимать векселя в счет погашения задолженности.
Также предлагается предоставить право Кабмина финансировать путем выпуска векселей другую задолженность государственного бюджета, возникшую по состоянию на 1 января 2014 года, по расходам, которые будет определять само правительство.
В то же время, как отмечается в заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, предложение о предоставлении права Кабмину устанавливать объем и порядок выдачи финансовых казначейских векселей противоречит ст. 92 Конституции Украины. Согласно конституционной норме порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы устанавливаются исключительно законами Украины.
Также в правительственном законопроекте и поданных к нему документах отсутствует информация о виде, структуре и объемах задолженности, образовавшейся на 1 января 2014 года, которая будет подлежать погашению векселями.
Кроме того, Главное научно-экспертное управление напоминает, что это положение не соответствует требованиям подписанного Меморандума с ЕС о предоставлении Украине макрофинансовой помощи в сумме до 610 млн. евро. В частности, согласно Меморандуму, Украина брала на себя обязательства возмещать задолженность по возврату НДС исключительно денежными средствами.
Напомним, ранее казначейские векселя планировалось выпускать для реструктуризации бюджетной задолженности на 1 января 2013 года, в том числе по разнице в тарифах на тепловую энергию и водоснабжение , и подтвержденного возмещения НДС на сумму свыше 500 тыс. грн .
Кабинет министров утвердил предельную сумму выпуска векселей для оформления задолженности по возмещению НДС — до 12,03 млрд грн, для реструктуризации бюджетного долга — до 3,6 млрд грн, для погашения задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию — до 2,85 млрд грн.
Кроме того, Кабмин утвердил выпуск векселей для погашения задолженности по компенсации разницы в коммунальных тарифах на 1 октября 2013 года. Для этого дополнительно будут выпущены финансовые казначейские векселя на 6,1 млрд грн.