Из документа следует, что налоговая хочет добиться права самостоятельно принимать решения о взыскании штрафов с налогоплательщиков, таким образом приравняв свои полномочия к судебным. По мнению юристов, такая позиция налоговиков противоречит Конституции. Участники рынка, шокированные инициативой ГНАУ, уверены, что теперь им будет во много раз сложнее отстаивать свои права в конфликтах с налоговой службой.
Вчера на сайте ГНАУ был опубликован законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “Об исполнительном производстве”. Согласно законопроекту, налоговые требования и решения налоговой службы о взыскании штрафных санкций признаются исполнительными документами. Таким образом, ГНАУ ставит свои решения в один ряд с судебными, требуя их немедленного исполнения. Сейчас же, как сетуют разработчики проекта, решения налоговиков “возвращаются без исполнения органами государственной исполнительной службы на основании того, что, согласно закону “Об исполнительном производстве”, они не являются исполнительными документами”.
В случае принятия этого законопроекта исполнительная служба должна будет арестовывать счета или списывать с них средства без судебных разбирательств, на основании лишь данных ГНАУ. По мнению юристов, поправки, которые предлагает сделать ГНАУ в действующем законодательстве, в корне меняют систему обжалования решений налоговой службы. Бизнесменам будет гораздо сложнее добиться возврата денег — даже в случае неправомерного решения властей об их списании. “Когда уже есть исполнительный лист, оспорить решение намного сложнее и деньги вернуть очень тяжело”, — заявил адвокат правовой группы “Доминион” Михаил Гончарук.
Опрошенные юристы считают, что такая позиция налоговой противоречит Конституции, согласно ст. 55 которой “каждому гарантируется право на оспаривание в суде решений, действия или бездеятельности органов государственной власти”.
“Принятие такого закона сделает возможным оказание давления на тех или иных неугодных налогоплательщиков, — утверждает Михаил Гончарук, — поскольку практически от росчерка пера руководителя налоговой будет зависеть решение”. Этого опасаются и бизнесмены. “Справедливое решение может быть принято только в судебном порядке, а в новой процедуре теряется объективизм, — уверен первый зампред Приватбанка Тимур Новиков. — Налоговая будет стараться взыскать как можно больше налогов и наполнить бюджет”.
Участники рынка негодуют по поводу такого развития ситуации. Они предполагают, что инициатива ГНАУ продиктована желанием обеспечить дополнительные поступления в бюджет будущего года. “Предвыборный год, бюджет дефицитный, любыми правдами и неправдами нужно будет получить деньги сразу”, — пояснил предправления СК “Веста” Вячеслав Черняховский.
“Рычаг для отъема денег всегда можно найти, особенно если у налоговой не будет ответственности за неправильно принятое решение, — негодует глава правления страховой группы “ТАС” Виктор Адамович. — А, по статистике, сейчас налоговая проигрывает массу судебных дел”.
Екатерина ГЛАЗКОВА
Богдан БОРТАКОВ