В обнародованном в пятницу проекте антиинфляционной программы на 2008 год Кабмин, в частности, обязуется сохранить нынешний размер бюджетных расходов и сократить дефицит бюджета до 1,2-1,5% от ВВП. Эксперты отмечают, что это долгосрочные меры, которые принесут результат только в 2009 году. Впрочем, их реализация сделает невозможным форсирование выплат долгов Сбербанка СССР.
В пятницу Минэкономики обнародовало доработанный “План антиинфляционных мер на 2008 год”, содержащий список из 57 задач правительства в сферах денежно-кредитной политики, развития фондового рынка, продовольственных рынков, государственного регулирования цен, а также регулирования цен на услуги ЖКХ и природных монополий. Реализация этих мер, по мнению премьер-министра Юлии Тимошенко, позволит уже “за полгода забыть такое позорное явление, как инфляция”. План правительства — удержать темпы роста цен в 2008 году на уровне не выше 9,6%. Проект этой программы Кабмин разработал еще в феврале, после обнародования данных о рекордном росте цен в январе 2008 года — на 2,9%, в 2007 году — на 16,6%. Тогда документ так и не был принят из-за несогласования с президентом и Нацбанком (НБУ). Впрочем, уже в январе-феврале инфляция достигла 5,7%, а за последние 12 месяцев — 21,9%. Это потребовало доработки проекта антиинфляционных мер.
В последней редакции программы количество антиинфляционных действий увеличилось незначительно — на четыре пункта,— но в раздел, определяющий приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики правительства, были внесены наиболее принципиальные изменения. Для борьбы с ростом цен Кабмин готов затормозить темпы роста социальных выплат: удержать бюджетные расходы на нынешнем уровне — 26,1% от ВВП (темпы роста расходов идентичны приросту прогнозируемого номинального ВВП), а внеплановые поступления доходов направить только на уменьшение бюджетного дефицита. В связи с этим бюджетный дефицит теперь планируется удерживать не на уровне 2% от ВВП, как это намечалось ранее, а в пределах 1,2-1,5% от ВВП.
В 2009 году Кабмин предлагает увеличивать социальные выплаты лишь в привязке к темпам роста производительности труда, а сверхплановые поступления от приватизации 2008 года держать на счетах Госказначейства для финансирования инновационных проектов в следующем году. Эти нормы должны быть включены в готовящийся проект изменений в бюджет на 2008 год. Впрочем, пока премьер-министр Юлия Тимошенко, наоборот, принимала решения лишь о повышении расходов.
Кроме того, правительство намерено усилить сотрудничество с Нацбанком, который еще не определился со своей ролью в борьбе с инфляцией. Кабмин надеется на помощь НБУ в разработке стратегии внешних займов и контроле над сбалансированностью валютной структуры требований и обязательств банков. В среднесрочной перспективе Нацбанку предложено переходить к плавающему валютному курсу “с одновременным усилением действия процентной ставки”. Среди новшеств — ликвидация сбора с безналичной купли-продажи валюты, оформление долгов Кабмина перед НБУ ценными бумагами, запрет кредитным союзам на выдачу потребительских кредитов в валюте.
Эксперты положительно оценивают новый план мер, но признают, что эффект от их осуществления будет заметен лишь в 2009 году. “Эти меры, безусловно, повлияют на рост цен, но эффект будет сдерживающий — они просто не допустят дополнительного роста цен вследствие пересмотра бюджета”, — уверена аналитик ИК Galt & Taggart Securities Евгения Ахтырко. Директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин считает, что новая цель правительства — борьба с инфляцией с помощью торможения роста госрасходов — не позволит увеличить выплату долгов Сбербанка СССР, ведь новые выплаты ожидались “за счет сверхплановых поступлений от приватизации” — дополнительно около 12 млрд грн. Эти опасения разделяют в секретариате президента. “Меры предложены хорошие, но пускай теперь правительство объяснит, как оно планирует проводить выплаты по долгам Сбербанка СССР”, — сказал источник в секретариате.
Юрий ПАНЧЕНКО