На эти цели необходимо 1,6 млрд грн. Эксперты поддерживают проект, но сомневаются в его оперативной реализации, так как первыми противниками работы электронной системы могут стать сами таможенники, которым ограничат доступ к предпринимателям.
Вчера Кабинет министров утвердил “Концепцию создания многофункциональной комплексной системы 'Электронная таможня'” (копией располагает), разработанную Гостаможней. Система необходима таможенникам для получения доступа к компьютеризированной транзитной системе ЕС, так как до сих пор существуют различия между таможенными процедурами в Украине и Евросоюзе. В ЕС предприниматели непосредственно с чиновниками не общаются — все процедуры декларирования и оформления происходят через информационные сети.
Создание “Электронной таможни” позволит Гостаможне оперативно обмениваться информацией о внешнеэкономических операциях, контролировать перемещение товаров и транспортных средств, выявлять нарушения таможенных правил. Собранной информацией смогут пользоваться не только региональные подразделения ведомства и таможенные посты, но и все украинские органы власти. “Мы переходим к следующей стадии детенизации всех экономических процессов, ведь 'Электронная таможня' позволит анализировать товар, который пересекает границу Украины, — как он распределяется по стране, по каким ценам реализуется и по каким ценам растаможен”, — заявила вчера премьер-министр Юлия Тимошенко. Она убеждена, что новая система существенно увеличит доходы бюджета в 2009 году.
Электронная система будет разработана на базе Единой автоматизированной информационной системы Гостаможни. Уже на первом этапе (в 2009 году) будет подготовлена база применения информационно-телекоммуникационных технологий, усовершенствованы действующие автоматизированные системы и обеспечена защита полученной информации. В ходе второго (до 2010 года) и третьего (до 2014 года) этапов должна быть упрощена процедура оформления и контроля, внедрены электронная декларация и цифровая подпись. В Гостаможне на реализацию проекта потребовали 1,604 млрд грн. Большая часть бюджетных денег будет потрачена на программное обеспечение: на электронный документооборот и декларирование — 714,764 млн грн, на защиту информации — 328,629 млн грн, на создание подсистемы анализа рисков — 86,072 млн грн. На закупку техники будет выделено всего 304,795 млн грн.
“Электронная таможня” должна облегчить взаимодействие чиновников и бизнеса, уверены участники рынка. “Мы надеемся, что таможня будет нормально контролировать ценовую информацию — таможенную стоимость. Этот вопрос нас очень беспокоит, ведь импортеры занижают цену товара”, — говорит председатель Украинской ассоциации предприятий легкой промышленности “Укрлегпром” Валентина Изовит. Но аналитик Ассоциации таможенных брокеров Украины Борис Магарычев сомневается в оперативной реализации проекта, так как он требует либерализации таможенного законодательства. “Этот процесс движется недостаточно быстро, поэтому мы не сможем в полной мере ощутить положительные эффекты, которые может дать, например, электронное декларирование”, — считает он. По его мнению, не удастся полностью исключить контакт предпринимателя с чиновником, учитывая, что в товарной классификации схожая продукция имеет разные коды и пошлины.
По мнению президента Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олега Назаренко, противников у “Электронной таможни” будет больше, чем сторонников, прежде всего в рядах сотрудников таможенных органов — минимизация контакта с предпринимателями ограничит круг возможностей для коррупции. “Например, гостаможня закупила сканеры, которые позволяли сканировать все, что находится внутри грузовика, не разгружая его. И почему-то резко на таможенных постах эти сканеры начали выходить из строя. А в этом случае сервер будет виснуть, так как существует человеческий фактор”, — уверен господин Назаренко.
Наталья НЕПРЯХИНА
Юрий ПАНЧЕНКО