В этот список попал топливно-энергетический комплекс, транспорт и телекоммуникации. Чиновники считают, что таким образом не допустят монополизации в этих сферах деятельности. По мнению экспертов, к этому решению Кабмин подтолкнули низкие результаты деятельности госхолдингов по итогам прошлого года.
Вчера на сайте Минэкономики был размещен проект постановления Кабмина “О перечне отраслей или сфер деятельности, в которых не допускается создание государственных холдинговых компаний в процессе корпоратизации и приватизации”. Согласно документу, министерство предлагает запретить создание холдинговых компаний в шести отраслях: ювелирной промышленности, проведении работ по землеустройству и оценке земель, а также в транспорте, телекоммуникациях, жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе. Впрочем, в последних четырех сферах госхолдинги нельзя создавать лишь с одновременным участием природных монополий и предприятий, работающих “на конкурентных рынках”. “Реализация этого постановления обеспечит развитие конкурентной среды в этих сферах деятельности”, — сказано в пояснительной записке к документу. В проекте постановления также отмечается, что этот список разработан по поручению и. о. премьер-министра Юрия Еханурова.
До принятия закона “О холдинговых компаниях в Украине”, вступившего в силу 15 марта 2006 года, ограничения на создание и деятельность холдингов были определены указом президента, который с момента вступления в силу закона был отменен. Создание госхолдингов было запрещено в четырех отраслях — производстве и переработке сельхозпродукции, автотранспорте, общественном питании и бытовом обслуживании населения, а также торговле товарами народного потребления и продукцией производственно-технического назначения.
Эксперты считают, что к такой инициативе Кабмин подтолкнули финансовые результаты деятельности холдинговых компаний. Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко рассказал, что в прошлом году правительство поднимало вопрос о реформировании и приватизации госхолдингов, так как “компании не справлялись с возложенными на них задачами”. “Тогда появилось мнение, что нельзя объединять хозяйствующие субъекты и монополистов,— поделился с Ъ господин Рябченко.— Холдинг как управленческая структура интересовался не работой компаний, входящих в его состав, а своими доходами”. В качестве примера неэффективной работы госхолдинга эксперт привел “Украинские полиметаллы”, который впоследствии распродал три своих ГОКа — Полтавский, Марганецкий и Орджоникидзевский. Именно борьбой с теневой приватизацией эксперты и объясняют появление документа. “Сделано было это для того, чтобы избежать “скрытой приватизации” и защитить от приватизации стратегические объекты, например 'Укрзализныцу'”, — уверен аналитик ИК “Миллениум Капитал” Алексей Руденко.
При этом господин Рябченко считает, что, если Кабмин одобрит создание госхолдингов с участием частного капитала, “рынок деформируется”. “Госмонополию 'Укрзализныця' обслуживают, например, производители тепловозов или предприятия, которые ремонтируют вагоны, — объяснил эксперт. — При создании госхолдинга нельзя допустить, чтобы часть этих заводов оказались в холдинге. Тогда “Укрзализныця” будет работать исключительно с ними”.
Наталья НЕПРЯХИНА
Вячеслав САДОВНИЧИЙ