В новом составе КЭС, который сократился почти вдвое, практически отсутствуют участники фондового рынка. Теперь Cовет представляет собой “научное” подразделение комиссии, которое, по мнению чиновников, не будет лоббировать интересы фондовиков. Однако сами участники рынка считают, что в новом составе КЭС вообще перестанет работать.
В распоряжении Ъ оказалось решение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), согласно которому практически полностью изменен состав Консультационно-экспертного совета, а количество его членов уменьшено с 34 до 20. Примечательно, что новые члены КЭС в основном являются научными сотрудниками, тогда как ранее в КЭС входили представители фондовых бирж, рейтинговых агентств, инвестиционных компаний, депозитариев и Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса. Теперь же реальный фондовый рынок в КЭС представляет только президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Алексей Кий (подробнее см. справку).
По мнению комиссии, изменения в составе Cовета должны улучшить работу КЭС и ограничить влияние участников фондового рынка на решения комиссии. “Совет должен стать научным органом, а не органом, где выясняются и сопоставляются различные мнения участников рынка. Необходимо абстрагироваться от бизнес-интересов, — заявил член ГКЦБФР и глава КЭС Николай Бурмака. — А для участников рынка мы оставляем возможность сотрудничать с комиссией на уровне рабочих групп. Опытных людей у нас на рынке много, а неангажированных — дефицит”.
Консультационно-экспертный совет при ГКЦБФР работает с 1997 года согласно решениям комиссии№248 и №340, которыми было утверждено Положение о КЭС и его состав. В составе КЭС работают секции правового обеспечения, инфраструктуры развития фондового рынка, развития корпоративного управления и институциональных инвесторов. Сопредседателем КЭС до сих пор был Анатолий Отченаш, который в то же время является членом совета Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса и президентом финансовой группы “Автоальянс”.
Члены КЭС собираются на Cовет почти каждый месяц (в 2005 году прошло девять заседаний КЭС). Как правило, они дают экспертную оценку всем проектам законодательных актов ГКЦБФР, а также занимаются их разработкой. В частности, Cовет принимал участие в создании законопроектов о национальной депозитарной системе, об акционерных обществах, положения комиссии о функционировании фондовых бирж и концепции развития фондового рынка на 2005-2010 годы.
Примечательно, что выведенные из состава членов КЭС узнали об этом от корреспондента Ъ. “Мне не сообщали в комиссии о таком решении, — удивился бывший сопредседатель КЭС Анатолий Отченаш. — Хотя мы действительно обсуждали концепцию о том, что состав членов Cовета необходимо уменьшить”. Участники рынка считают, что решение ГКЦБФР ввести в КЭС только научных работников может привести к тому, что Cовет вообще перестанет функционировать. “На заседаниях Консультационно-экспертного совета участники фондового рынка никогда не лоббировали своих интересов, — заявил бывший член КЭС и президент инвестиционного фонда “Симфония №1” Михаил Ройко. — А теперь, когда в составе Cовета остались в основном научные сотрудники, они и на заседания ходить не будут. Ведь денег членам КЭС за работу в нем не платят”.
Анна ЕРЕМЕНКО