От первоначального варианта, представленного в середине января народным депутатом Геннадием Москалем, он отличается, в частности, тем, что АБУ, которое изначально должно было подчиняться президенту, причислили к органам исполнительной власти и подчинили правительству.
Первый вариант законопроекта “Об Антикоррупционном бюро Украины” был зарегистрирован первым заместителем парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадием Москалем (”Наша Украина—Народная самооборона”) 18 января. Второй, автором которого также является господин Москаль, был зарегистрирован в Верховной раде 17 марта, однако уже под другим номером.
Главным отличием этого документа от предыдущего является изменение статуса еще не созданного органа. Если в первоначальном варианте предполагалось, что АБУ будет подчинено президенту, то сейчас бюро предлагается подчинить правительству. “Мы получили вывод Кабмина, в котором было сказано, что законопроект может быть поддержан, если будут устранены некоторые противоречия основному закону. По Конституции Антикоррупционное бюро не может подчиняться президенту, потому что это не военное формирование, а гражданское”, — объяснил причину внесения изменений в текст проекта закона Геннадий Москаль.
Откорректирована в новой версии законопроекта и процедура назначения и увольнения директора АБУ. Предусматривалось, что директор АБУ будет назначаться и увольняться президентом, теперь же эта функция отводится Кабмину, который также будет назначать и увольнять заместителей директора АБУ. “Исходя из идеи создания независимого антикоррупционного органа, бюро должно быть подчинено коллективному органу власти, каким является Верховная рада, — считает заместитель главы комитета по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Николай Джига (Партия регионов). — Что касается кадровых вопросов, здесь должна быть сложная процедура — президент, Верховная рада. А Кабмин тут как раз ни при чем”.
Кроме того, в доработанный проект закона были внесены изменения, ограничивающие права сотрудников АБУ. Так, например, в доработанной версии право “беспрепятственно входить в любое время суток” теперь распространяется только на помещения предприятий, учреждений и организаций. В первоначальной версии в перечне были помещения органов государственной власти и местного самоуправления. С целью противодействия коррупции изъято и право “использовать в своей деятельности провокацию взятки”. “По некоторым правам (сотрудников АБУ) действительно были перегибы”, — сказал господин Москаль. Еще одна немаловажная правка касается сроков и механизмов создания АБУ. Если в первом варианте предполагалось, что закон вступит в силу уже с 1 июля 2008 года, то в новой редакции говорится: “Закон вступает в силу через год после принятия”.
Елена ГЕДА