Поскольку народные депутаты также не поддержали предложений президента по поводу изменений к закону, закон считается отклоненным. Закон о ФГИ парламент безуспешно пытается принять с 1998 года. Каждый раз он попадает под президентское вето.
Борьба за полномочия
По замыслу автора законопроекта, главы ФГИ Валентины Семенюк, Фонд должен принимать участие в формировании инвестиционной политики и содействовать привлечению иностранных инвестиций. ФГИ должен был получить полномочия по госрегулированию в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, а также возможность реализации полномочий собственника госимущества. “Я уверена, что управление государственной собственностью должно осуществляться другим учреждением. Возможно, следует создать агентство по управлению государственной собственностью”, — сказала заместитель главы комитета по вопросам экономической политики Ксения Ляпина.
Президент также не согласен с предполагаемым закреплением срока полномочий главы ФГИ на 5 лет с возможным повторным назначением на должность. Согласно действующему законодательству, кандидатуру на пост главы ФГИ утверждает парламент по представлению президента. Отправить главу ФГИ в отставку без согласия парламента президент не может. По мнению представителей пропрезидентских фракций, Фонд должен быть подчинен Кабинету Министров. “Я уверен, что принятие закона на сегодняшний день — это не что иное, как политическое решение, которое должно было перерасти в поддержку одной политической силы — СПУ. Они все делали, чтобы ФГИ был отделен от Кабинета Министров Украины. Я уверен, что в первую очередь мы должны принять законодательство о Кабмине, а потом уже возвращаться к сотрудничеству и принимать закон о сотрудничестве Кабмина и ФГИ, зная его полномочия”, — пояснил свое нежелание поддержать законопроект член фракции Народного руха Михаил Поживанов. По его мнению, СПУ хотела сохранить контроль над Фондом после выборов.
“Сегодня социалисты хотели одеяло перетянуть на себя и надеялись, что этим они смогут защитить госпожу Семенюк, чтобы она осталась на этой должности после выборов”, — заявил Поживанов.
Большая приватизация без закона
На сегодняшний день базовым нормативным актом, по которому работает ФГИ, является Временное положение о ФГИ, утвержденное постановлением Верховной Рады еще в июле 1992 года. Этим же постановлением комитетам Рады вменялось в обязанность до 1 октября того же года разработать проект закона о ФГИ и Кабинете Министров. Ни один из них не принят до сегодняшнего дня.
Разнообразные поручения, полномочия и возможности Фонда последовательно предоставлялись в законах и поправках к законам о государственном бюджете, Хозяйственному кодексу; законах относительно исполнения судебных решений; законах, утверждающих списки подлежащих приватизации предприятий и т.п. Положение от 1992 года среди задач ФГИ определяет защиту имущественных прав государства, продажу госимущества, а также “осуществление полномочий арендодателя имущества государственных предприятий и организаций”. Согласно положению, ФГИ должен реализовывать госполитику в сфере приватизации госсобственности и выступать ее арендодателем. ФГИ также может сейчас совершать аудиторские проверки эффективности использования государственного имущества.
Кругом враги
Семенюк очередное отклонение законопроекта связывает с активной деятельностью Фонда по инвентаризации госсобственности. “Мы создали реестры государственного имущества и сейчас работаем над реестрами имущества коммунального. Как только Фонд начал наводить порядок, то работа практически полностью блокирована. Я не могу подать документы в суд сейчас, потому что у меня нет финансирования. Я не могу отправить людей для проверки инвестиционных обязательств по предприятиям, потому что не могу заплатить за командировки”, — сказала Семенюк.
Катерина ПРИЩЕПА
Федор ОРИЩУК