Как выяснил, в пакете мер отсутствуют действенные предложения по поддержке конкурентоспособности экономики. Большую его часть составляют перечень требуемых отраслевых программ и те реформы, которые Украина должна проводить и без членства в ВТО. Такие предложения правительства уже неактуальны, уверены эксперты.
Вчера Кабинет министров принял распоряжение “Об утверждении плана мер относительно адаптации украинской экономики к требованиям ВТО”. Ратифицировав 10 апреля протокол “О вступлении Украины в ВТО”, парламент обязал Кабмин в месячный срок (к моменту вступления протокола в силу — 16 мая) разработать план адаптации экономики к условиям членства в ВТО. Но Минэкономики смогло это сделать лишь через шесть месяцев. В пояснительной записке к распоряжению, подписанной министром экономики Богданом Данилишиным, отмечается, что задержка связана с несогласованностью позиций с Госпотребстандартом, который требовал сохранить обязательную сертификацию продуктов питания, тогда как ВТО настаивала на отмене Украиной нормы (признаются сертификаты стран—импортеров ВТО).
Из документа следует, что Минэкономики так и не разработало реальные предложения по адаптации экономики к условиям мировой торговли (копией располагает). Большую часть мер, особенно в сельском хозяйстве, составили программы развития, которые Кабмин только планирует разработать в будущем, и инициативы, которые должны были реализоваться еще до вступления в ВТО. Среди более или менее конкретных предложений — проведение работы с металлургическими предприятиями с целью “недопущения продажи продукции в страны ЕС по ценам ниже украинских”. Для поддержки цветной металлургии будут созданы вертикально интегрированные структуры. Кабмин обязуется разработать законопроект “О государственной поддержке (субсидировании) угольной промышленности” и гармонизировать с международными украинские стандарты качества продукции химической и нефтехимической отраслей.
Для поддержки транспорта Кабмин подпишет Конвенцию о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования, разработает законопроект “Об особенностях реформирования железнодорожного транспорта общего использования” и новую редакцию закона “О железнодорожном транспорте”. В списке мер по адаптации транспорта к ВТО неожиданно возникли пункты о строительстве дорог и мостов за счет займов ЕБРР. При этом для защиты финансового рынка правительство предлагает меры, уже включенные в антикризисный закон, например увеличение уровня корпоративного управления в банках и детализацию процедуры обнародования данных об их реальных собственниках. Для поддержки страхования Госфинуслуг будет обмениваться информацией с регуляторами стран ВТО. Переход к международным стандартам сертификации должен завершиться к концу 2011 года.
Экс-министр экономики, народный депутат Анатолий Кинах (Партия регионов) считает, что предложенная правительством программа не соответствует новым экономическим реалиям. “Затянув с разработкой документа, как и с изменениями в бюджет-2008, правительство отказалось от поддержки украинской экономики в самый болезненный момент адаптации к условиям ВТО, — уверен депутат. — Но теперь, в условиях влияния на Украину мирового кризиса ликвидности, документ необходимо переписать заново, предусмотрев защитные меры”.
С такой оценкой соглашается аналитик ИК Dragon Capital Виталий Ваврищук. “Основные адаптационные меры — список тех отраслей, которые больше всего пострадают и которые государство намерено поддержать финансово, — говорит он. — Но в условиях кризиса понятно, что эти программы могут быть реализованы в самом минимальном объеме”. Эксперт считает целесообразным переделать план мер, “определив приоритетность поддержки отраслей, претендующих на получение помощи”.
Юрий ПАНЧЕНКО