Пленум Верховного суда (ВС) в пятницу принял решение оспорить в Конституционном суде положения Кодекса административного судопроизводства, в соответствии с которыми акты президента, Верховной рады и Высшего совета юстиции могут оспариваться только в Высшем административном суде. Председатель ВС Василий Онопенко уверен, что эта норма устанавливает “тотальный контроль за судебной властью”.
В пятницу пленум Верховного суда принял решение направить в Конституционный суд (КС) представление о соответствии основному закону отдельных положений закона №2181-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно недопущения злоупотреблений правом на оспаривание”, принятого Верховной Радой 13 мая и вступившего в силу 17 мая. “Принятие этого закона стало настоящим показателем отношения власти к суду: по сути, изменена вся система координат в отношениях между властью и гражданином, властью и судом, властью и судьей”,— заявил председатель ВС Василий Онопенко.
Напомним, закон №2181-VI среди прочего предусматривает внесение изменений в ч. 4 ст. 18 Кодекса административного судопроизводства, в соответствии с которыми подсудность дел относительно обжалования актов, действий или бездеятельности Верховной Рады, президента и Высшего совета юстиции (ВСЮ) передается исключительно Высшему административному суду. Для рассмотрения подобных дел документ предусматривает создание в Высшем админсуде отдельной палаты, решения которой будут окончательными. Парламент внес изменения и в ч. 5 ст. 117 Кодекса административного судопроизводства, согласно которым не допускаются остановка действия актов Верховной рады, президента, ВСЮ, а также установление запрета на совершение ими определенных действий для обеспечения исков. Следует отметить, что аналогичная по смыслу норма уже выносилась на рассмотрение КС — в частности, в решении суда от 19 сентября 2009 года сказано, что “установление запрета на осуществление судом полномочий относительно обеспечения иска в спорах не соответствует требованиям Конституции”.
“В нынешних реалиях эти, казалось бы, фрагментарные изменения дают возможность установить абсолютный, тотальный контроль за судебной властью”,— заявил на заседании пленума ВС господин Онопенко. “Предусмотренная новым законом возможность оспаривания решений ВСЮ, Верховной рады и президента исключительно в Высшем административном суде, решения которого будут окончательными, противоречит ст. 125 Конституции, запрещающей создание чрезвычайных и особых судов”,— поддержал его судья Верховного суда Валентин Косарев.
Авторы изменений считают иначе и уверены в том, что закон соответствует Конституции. “Дискуссия и полемика, которые сейчас наблюдаются со стороны Верховного суда, связаны с тем, что конкретные личности в ВС в результате судебной реформы лишаются возможности в ручном режиме руководить судами первой инстанции”,— заявил один из авторов закона народный депутат Святослав Олийнык (БЮТ). “Я готов к рассмотрению закона в КС, и любое его решение для меня, как юриста, будет интересным”,— подытожил он.
Валерий КУЧЕРУК