Как сообщил член комитета ВРУ по вопросам соцполитики и труда, председатель межфракционной депутатской группы “За духовность, моральность и здоровье Украины” Павел Унгурян, комитет в ближайшее время подготовит законопроект, благодаря которому будет уравнено налогообложение для сигарет с фильтром и без фильтра.
Сегодня в Украине существует две налоговые системы для сигарет. Если за сигареты с фильтром платят 111 грн. с каждой тысячи сигарет + 25% от стоимости, то за сигареты без фильтра — 49 грн. + 20%. Таким образом, на рынке можно купить как более дорогие сигареты с фильтром — в среднем 12 грн. за пачку, так и более дешевые без фильтра — в среднем по цене 3 грн. за пачку. О двойственности фискального давления говорит и то, что, к примеру, после очередного повышения акцизного сбора сигареты без фильтра подорожали на 1-1,20 грн. за пачку, а самые дешевые с фильтром — в среднем на 2-2,50 грн.
За четыре года (2008-2012 гг.) акциз на сигареты с фильтром увеличился на 96,64 грн. и на 12,5% (п.п.) (процентная ставка выросла в два раза), а акциз на сигареты без фильтра увеличился на 44,48 грн. и на 7,5% (п.п.). Таким образом, акцизное давление на сигареты с фильтром и без фильтра в зависимости от цены различается примерно в 2,5-3 раза. Для курильщика, потребляющего недорогие табачные изделия с фильтром, эта разница в цене принципиальна. Тем более на фоне кризисного снижения доходов, падения реальных зарплат на 10% при инфляции около 5%. “Кроме того, что нововведение позволит снизить уровень курения среди населения, бюджет получит дополнительных несколько миллиардов гривень в бюджет”,— отмечает Павел Унгурян.
Как отмечает эксперт по вопросам акцизной политики Олег Ивченко, данный законопроект удастся провести при помощи антитабачных лоббистов: “Нужно уменьшать доступность сигарет для населения. Для этого, во-первых, ставки акциза на сигареты без фильтра и с фильтром должны быть эквивалентными. Во-вторых, основное внимание нужно уделять росту минимального акцизного обязательства. Эти меры поднимут минимальный порог цены на сигареты. В результате и госбюджет выиграет (за счет увеличения доходов от акциза), и уровень курения снизится еще больше”.
По его словам, двойная налоговая система в табачной отрасли в Украине образовалась благодаря лоббизму нескольких табачных компаний — производителей сигарет без фильтра. Именно более низкая цена — основной козырь “беломоров”. По данным Госналоговой службы, в Украине за первых девять месяцев 2011 г. выпуск сигарет без фильтра вырос на 43% — до 6,6 млрд. шт., а с фильтром — упал на 5,1%, до 67,1 млрд. шт., по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. А по данным “АС Нильсен”, доля рынка сигарет без фильтра в натуральном выражении по итогам девяти месяцев текущего года составила 6,8%. А вот в далеком 2003 г. этот показатель, по некоторым данным, составлял около 20%. Дело в том, что многие производители в свое время отказались от этого сегмента рынка либо значительно сократили долю выпуска бесфильтровых, поскольку у них невысокая прибыльность. Однако сегодня ситуация изменилась, и спрос родил предложение. Уже все крупные производители ввели в свой портфель бесфильтровые сигареты.
Сигареты без фильтра — продукция, которая присутствует на рынках СНГ и практически не представлена в других странах. Их роль в Европе выполняют “самокрутки” — табак roll-your-own. В то время как в Украине, например, покупать отдельно табак и другие необходимые материалы намного дороже, чем традиционные сигареты. “Европейский и мировой опыт говорит о том, что должна быть равность в налогообложении. Чтобы люди не могли переходить с одного вида на другой”,— отмечает Олег Ивченко.
Как правило, в ЕС ценовой разброс по наиболее популярным категориям сигарет не превышает EUR0,5-0,7. У нас этот разрыв значительно больший. Эксперты также отмечают, что правильная акцизная политика должна привести к уменьшению ценовых разрывов между дорогими и дешевыми сигаретами, таким образом, сигареты станут менее доступными для населения, что приведет к оздоровлению нации и снижению уровня курения, среди молодежи в особенности.
Анастасия АРАСЛАНОВА