Вчера Верховная рада преодолела вето президента на поправки к закону “О радиочастотном ресурсе Украины”, принятые 11 июня. В поддержку законопроекта народных депутатов Юрия Мороко (Партия регионов) и Виталия Коржа (БЮТ) выступили 380 депутатов. “Согласно заключению главного экспертного управления аппарата Верховной рады, замечания президента не имеют под собой оснований. Может быть, профессионалы в его службе не до конца разобрались в законе”, — заявил на заседании Рады заместитель главы комитета по вопросам транспорта и связи Юрий Крук (БЮТ). В пояснении главы государства было указано, что закон создает возможности для коррупции, причем эти аргументы дословно повторяли тезисы открытого письма Интернет-ассоциации Украины (ИнАУ) по данному вопросу.
До сих пор распределение частотного ресурса между операторами было непродуманным, говорит директор по корпоративному управлению и контролю “МТС-Украина” Олег Проживальский. Например, конверсия диапазона 900 МГц, который потенциально может использоваться для развития связи третьего поколения (3G), проходила в три этапа, и в результате четыре оператора получили полосы приблизительно по 1,5 МГц, чего недостаточно для развития новой технологии, отмечает член Нацкомиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) Владимир Олийнык.
Теперь же, после вступления в силу закона, операторы смогут оптимизировать радиочастотный ресурс. Глава НКРС Сергей Колобов говорит, что компании могут обмениваться равными частями спектра — для этого они должны будут подать соответствующее совместное обращение в НКРС. “Если сейчас операторы переделят частоты в диапазоне 900 МГц, каждый из них сможет получить по сплошной полосе 5 МГц, что достаточно для развития 3G”, — отмечает Владимир Олийнык. По словам президента “Эрикссон Украина” Питера Зехетнера, в этом году диапазон 900 МГц официально закреплен в Евросоюзе за связью третьего поколения. “Его используют в основном для покрытия малозаселенных районов, так как он позволяет покрывать большие территории, но не обеспечивает большой емкости сети”, — поясняет господин Зехетнер.
Но противники законопроекта по-прежнему считают, что он создает предпосылки для возникновения вторичного рынка радиочастот. “Если у кого-то есть лишние неиспользуемые частоты, пусть вернут их государству, — настаивает глава правления ИнАУ Татьяна Попова. — Радиочастоты являются очень ограниченным ресурсом, их излишки должны распределяться госорганами на конкурсной основе”.
Владимир Олийнык согласен с тем, что законопроект позволяет продавать частоты. Например, оператор может создать дочернюю компанию, передать ей часть ресурса, а затем ее продать. Чиновник отмечает, что это не противоречит новому Хозяйственному кодексу и не является коррупционным действием. “Вряд ли этим станут заниматься национальные GSM-операторы — им нужна гармонизация спектра, а не купля-продажа ресурса. А вот небольшие компании, владеющие значительным ресурсом, может заинтересовать такая перспектива”, — говорит господин Олийнык. По его словам, компании “Украинские новейшие технологии” (УНТ; TM Freshtel) и “ММДС-Украина” владеют по 200 МГц в диапазоне 3,4-3,6 ГГц и 2,5-2,7 ГГц соответственно и не используют их в полном объеме. Получить комментарии УНТ и “ММДС-Украина” вчера не удалось.
Роман СУДОЛЬСКИЙ